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      目前，南方離子型稀土的整合正在進(jìn)行中。規(guī)范稀土市場(chǎng)的亂象、引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，是稀土整合的關(guān)鍵，只有通過(guò)行業(yè)整合，增加稀土行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和集中度，才能夠使我國(guó)在稀土領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)和影響力得到提升，本報(bào)今日推出稀土專(zhuān)題以饗讀者。
　　南方稀土“三甲”名單仍未確立
　　近年來(lái)，隨著稀土工業(yè)價(jià)值以及戰(zhàn)略?xún)r(jià)值不斷提升，并且伴隨著稀土價(jià)格的暴漲，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入稀土行業(yè)，這其中包括地方企業(yè)、中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)，但在眾多各路不同企業(yè)共同進(jìn)入這一領(lǐng)域后，無(wú)序開(kāi)采、環(huán)保、走私等問(wèn)題不斷困擾著稀土行業(yè)。為了使稀土行業(yè)能夠健康發(fā)展，由國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），伴隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，一場(chǎng)整合中國(guó)南、北方稀土的大戲已經(jīng)開(kāi)鑼。
　　稀土整合南北不同
　　根據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前，中國(guó)稀土的格局分為南放稀土與北放稀土。目前北方稀土方面，由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府頒布的《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的具體內(nèi)容可以得知，包鋼已經(jīng)在北方稀土方面獨(dú)占鰲頭。由于，《方案》中提出，將對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)中的35家稀土上游企業(yè)進(jìn)行兼并重組、補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停，整合方案實(shí)現(xiàn)后包鋼稀土(600111)將成為中國(guó)北方唯一一家從事稀土上游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
　　但目前的問(wèn)題是在補(bǔ)償方式以及補(bǔ)償金方面存在較大爭(zhēng)議，且關(guān)停的具體名單并未確定。該怎樣處理好被兼并或被關(guān)停企業(yè)的利益成為了整合的焦點(diǎn)。
　　相比北方稀土，南方稀土市場(chǎng)局面較為混亂，涉及利益方較多，處理起來(lái)相對(duì)復(fù)雜。中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖曾通過(guò)媒體指出，5月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》宣稱(chēng)用1—2年時(shí)間完成稀土行業(yè)整合，其中南方排名前三的稀土企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%。目前有望入圍的企業(yè)包括央企主導(dǎo)的五礦集團(tuán)、中色集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)(601600)和地方主導(dǎo)的廣晟有色(600259)、廈門(mén)鎢業(yè)(600549)和贛州稀土礦業(yè)公司。
　　另外，他還表示，稀土之爭(zhēng)歸根到底是利益之爭(zhēng)，這當(dāng)中涉及到地方政府利益、央企利益以及地方企業(yè)利益，處理的關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)互相之間的利益糾紛。北方的稀土相對(duì)來(lái)說(shuō)主體較為單一，整合難度相對(duì)較低。南方由于稀土分布較為分擔(dān)，利益主體眾多，整合的難度較高。
　　有分析師指出，由于南方稀土市場(chǎng)呈現(xiàn)不確定性，所以，整合方式應(yīng)為央企獨(dú)大并牽手地方國(guó)企。之所以這樣做，有業(yè)內(nèi)人士解讀為，盡管央企擁有資金和技術(shù)方面等的優(yōu)勢(shì)，但鑒于南方稀土資源被地方政府控制的事實(shí)，南方稀土整合不可能出現(xiàn)央企獨(dú)大的局面。因?yàn)?，與分布相對(duì)集中地北方稀土不同，我國(guó)南方稀土的分布較為分散，涉及的利益主體較多且地方政府保護(hù)嚴(yán)格，所以，在資源整合過(guò)程中各方利益相對(duì)較為難協(xié)調(diào)，特別是在稀土價(jià)格暴漲的事，指望地方政府將稀土資源拱手讓出的可能性并不大。
　　上述人士還表示，而央企想趁機(jī)獲取稀土礦產(chǎn)資源的企圖與地方政府希望吸引投資發(fā)展當(dāng)?shù)厣罴庸ぎa(chǎn)業(yè)的想法相互沖突，所以完全有央企來(lái)收購(gòu)整合或者控制地方稀土資源的想法較不切實(shí)際，這也是很多央企收購(gòu)了分離冶煉企業(yè)卻未能獲得稀土資源的一個(gè)重要原因。由于分離冶煉企業(yè)需要整合且比較容易進(jìn)行整合，而央企也具備整合的資金實(shí)力和發(fā)展深加工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，所以，通過(guò)統(tǒng)籌央企和地方大國(guó)企，有央企在大力整合收購(gòu)稀土分離企業(yè)和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，聯(lián)手地方國(guó)企重組當(dāng)?shù)叵⊥临Y源的模式更為可行。
　　而關(guān)鍵是南方稀土的整合將由哪幾家企業(yè)來(lái)分別實(shí)施？所謂的，“稀土二十二條新規(guī)”中的南方稀土產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%的前三家企業(yè)究竟是誰(shuí)？目前尚未有定數(shù)。
　　南方稀土整合
　　仍存三大問(wèn)題
　　日前，在全國(guó)稀土工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩指出積極推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。工信部正在研究制定加快組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案。6月15日，原工業(yè)和信息化部原材料司副巡視員、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳表示，產(chǎn)業(yè)集中度80%以上，是指稀土冶煉分離能力和稀土資源兩方面的綜合實(shí)力。
　　但是問(wèn)題隨之而來(lái)，據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，目前，我國(guó)南方稀土整合存在以下三個(gè)問(wèn)題，第一，采礦權(quán)在各省之間應(yīng)如何分配？第二，央企希望在南方稀土整合中分一杯羹，而地方國(guó)企并不樂(lè)意看到央企插足其中，兩者的利益應(yīng)該如何協(xié)調(diào)？第三，稀土整合還應(yīng)考慮到民營(yíng)企業(yè)的利益。
　　曾經(jīng)有稀土業(yè)內(nèi)人士向記者表示，可能會(huì)有這樣的情況發(fā)生，以后國(guó)家將限制稀土采礦證以及采礦權(quán)的發(fā)放，將由國(guó)家監(jiān)管部門(mén)按計(jì)劃、按量供給給大型企業(yè)資源，并有這些大型企業(yè)來(lái)分配上游產(chǎn)品給中下游企業(yè)，但這僅是猜測(cè)。
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的目標(biāo)，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到80%以上。但是，擁有稀土資源的省份很不希望看到省內(nèi)企業(yè)沒(méi)有采礦權(quán)的結(jié)果出現(xiàn)。
　　另外，對(duì)于央企與地方國(guó)企在稀土方面的矛盾早已顯現(xiàn)出來(lái)，五礦的稀土冶煉分離能力為南方最大，而中鋁日前收編了江蘇五家稀土礦分離企業(yè)，中色股份(000758,股吧)也在廣東成立了中色南方稀土（新豐）有限公司。盡管央企在冶煉分離環(huán)節(jié)大舉擴(kuò)張，但是最終是否有足夠的原料，還需要看對(duì)上游礦產(chǎn)資源整合的情況。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，如果沒(méi)有礦產(chǎn)資源，就沒(méi)有真正的行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。央企在獲取礦產(chǎn)資源方面必須協(xié)調(diào)好與地方的利益，不能只顧自己賺錢(qián)，否則會(huì)困難重重。據(jù)知情人士介紹，此前曾有有色金屬企業(yè)在贛州投資鎢礦的時(shí)候就沒(méi)有履行應(yīng)有的發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的承諾，只是挖礦賣(mài)錢(qián)，從而在很大程度上導(dǎo)致其后來(lái)在贛州進(jìn)軍稀土?xí)r的失利。
　　最后，按照規(guī)劃目標(biāo)，“三甲”公司應(yīng)當(dāng)為國(guó)有企業(yè)，否則政府并不能提出那么具體的規(guī)劃。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在目前的稀土整合過(guò)程之中，已經(jīng)出現(xiàn)關(guān)停落后產(chǎn)能判定標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。南方稀土的不少采礦權(quán)證掌握在民營(yíng)企業(yè)手中，這是一個(gè)不小的利益群體，有關(guān)部門(mén)需予以全面考慮。
　　上周曾有相關(guān)媒體預(yù)測(cè)，南方稀土的“三甲”企業(yè)名單會(huì)公布，但截至上周日，該名單以及“前三甲”企業(yè)均未問(wèn)世。