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　　地方政府收益
　　受國家政策調(diào)整以及南方稀土主產(chǎn)地贛州地區(qū)停產(chǎn)整合等因素的影響，國內(nèi)稀土市場自2010年10月以來出現(xiàn)一輪上漲態(tài)勢，尤其是在2011年2－6月期間，主要金屬氧化物的漲幅達到10倍以上，鏑、鋱、銪等重要元素的氧化物價格更是一度同比漲幅達到20倍。
　　在巨大的利益誘惑下，大量的投機資本進入市場，非法盜采成風。據(jù)了解，在贛州地區(qū)，1噸盜采稀土成本為2萬元，而轉(zhuǎn)手之后的價格高達40萬－60萬元。由于稀土資源分布特點和采挖冶煉工藝簡單，使得在資源管理上面臨巨大挑戰(zhàn)。
　　資源稅的開征并不會直接對盜采構(gòu)成某種制約，因為稅收本身并不能有效阻止市場的非法行為，甚至有可能因為稅收所帶來的交易成本進一步推動市場非法行為的猖獗。然而，對稀土而言情況就不同了。
　　資源稅是地稅，即稅收所得均為地方政府收入，調(diào)高資源稅對于提高地方政府的管理積極性有著巨大的推動作用。據(jù)了解，稀土分布范圍很廣，而且地表所屬農(nóng)民的林權(quán)和國家的礦權(quán)附著一體，妥善處理好農(nóng)民、企業(yè)、國家利益之間的關系，沒有當?shù)卣姆e極推動是難以做到的。況且稀土分布區(qū)域的經(jīng)濟落后，在巨大的利益誘惑下，政府的行政管理有相當難度。
　　有了稅收的支持，地方政府在礦山監(jiān)管、打擊盜采、環(huán)境保護、農(nóng)林補償?shù)确矫娑加辛素斦С?，這將提高地方政府執(zhí)行國家相關管理政策的積極性。

　　雷聲大雨點小
　　盡管此次將稀土原礦作為資源稅暫行條例的單列稅目的意義是很大的，但反映到市場上就雷聲大雨點小了。
　　對于稀土企業(yè)而言，已經(jīng)翻番的稀土資源稅，早已淹沒在其瘋狂飆升的價格浪潮中。此外，正規(guī)渠道的稀土原礦開采配額所剩無幾，無論是包鋼稀土還是贛州稀土，受到稀土原礦資源稅影響微乎其微。專業(yè)人士表示，如果以最終產(chǎn)品氧化物的價格來計算，資源稅的影響更小，而且資源稅是從量稅，未來不會因為稀土價格上漲而增加?？梢哉J為，此次資源稅暫行條例對稀土市場影響甚小。
　　但是，此次資源稅暫行條例將稀土原礦單列對于未來進一步在稀土領域進行稅改或?qū)⑹卿亯|之筆，尤其是對于業(yè)內(nèi)傳聞已久的稀土專用增值稅發(fā)票的使用，或?qū)⑹切问缴线M行提前預熱之舉。
　　早在今年8月舉辦的包頭稀土發(fā)展論壇上，相關負責人就表示，下半年稀土辦將聯(lián)合多個部委加強對稀土領域的管理和監(jiān)督，其中包括加快研究和實施稀土專用增值稅發(fā)票的問題。
　　如果說資源稅是在稀土原礦領域加強稅收手段管理，那么稀土專用增值稅發(fā)票則是加強在流通領域進行管理。二者結(jié)合構(gòu)成了對稀土資源的跟蹤管理體系，這將極大地推動對稀土產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤管理，形成一套以稅務發(fā)票為載體的跟蹤管理體系。

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