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稀土政策應(yīng)未雨綢繆

2012年02月02日 9:30 5269次瀏覽 來源:   分類: 稀土

  近日,世貿(mào)組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施爭(zhēng)端案發(fā)布裁決報(bào)告,即中國以環(huán)境為由限制9種原材料出口的關(guān)稅、配額及其他一些政策均不合理,這被美國視為自己的重大勝利。在奧巴馬政府新成立主要針對(duì)中國的貿(mào)易執(zhí)法部門的背景下,這次裁決會(huì)強(qiáng)化中國不遵守游戲規(guī)則的形象。這也意味著在未來15個(gè)月,中國需要調(diào)整被訴為不符合WTO要求的政策,否則,上訴國家可以使用報(bào)復(fù)權(quán)利。
  事實(shí)上,中國設(shè)限政策明顯違背了WTO的規(guī)定和精神,當(dāng)時(shí)制定政策不過是對(duì)一些國家向中國出口設(shè)限的報(bào)復(fù),且處于資源性商品牛市的大環(huán)境中,中國做出了草率的決定。中國限制出口的理由是保護(hù)稀缺自然資源和保護(hù)環(huán)境,這在WTO規(guī)則上是被允許的。但是,中國無法解釋為何用于國內(nèi)外生產(chǎn)和消費(fèi)的相關(guān)設(shè)限資源價(jià)格不同,而且相關(guān)資源也并未因保護(hù)性措施減產(chǎn)。
  中國的政策制定者不應(yīng)草率的制定和執(zhí)行明顯違背國際貿(mào)易規(guī)則的政策,作為出口大國,中國本身就是國際貿(mào)易訴訟的主要目標(biāo),若輕易制定可能敗訴的貿(mào)易政策,純粹是自找麻煩。并不是沒有符合規(guī)定的措施來達(dá)到同樣的目的,比如對(duì)開采源頭的治理,通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與開采企業(yè)技術(shù)資質(zhì)要求等,逐步減少產(chǎn)量,從而提高價(jià)格,治理無序開發(fā)與廉價(jià)消費(fèi)。
  這種開采市場(chǎng)的治理本身就是政府重要的工作內(nèi)容,在生產(chǎn)過程付出那么多代價(jià)不去努力規(guī)范,而想通過外貿(mào)環(huán)節(jié)一勞永逸的限制它以較低的價(jià)格出口,這相當(dāng)于以違背國際貿(mào)易規(guī)則的代價(jià),將糟糕的國內(nèi)治理效率出口世界,這反映了中國行政治理中的責(zé)任缺失以及政策上的投機(jī)取巧,這種輕率的行為將在貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)期惹下更多的麻煩。
  此次判決意味著中國控制稀土出口的政策也將受到挑戰(zhàn),去年美國和墨西哥已經(jīng)向WTO提交了敦促中國取消稀土出口限制的報(bào)告。而且,此次判例來的不是時(shí)候,在全球復(fù)蘇乏力的背景下,中國已經(jīng)成為主要的貿(mào)易訴訟目標(biāo)國,中國敗訴會(huì)鼓勵(lì)各國對(duì)中國出口政策發(fā)起訴訟,特別是歐美國家。
  美國總統(tǒng)奧巴馬日前在國情咨文中已向中國發(fā)出強(qiáng)硬信息,他要求成立新的貿(mào)易執(zhí)法部門,對(duì)中國的“不公平貿(mào)易行為”提起更多的訴訟和制裁。在奧巴馬政府執(zhí)政的3年來,共向世貿(mào)組織提出5起針對(duì)中國的訴訟,并實(shí)施了一些懲罰措施。而且奧巴馬政府和國會(huì)正尋求通過改變現(xiàn)有的法律,使反補(bǔ)貼措施同樣適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,這將對(duì)中國出口構(gòu)成重大威脅,這更提醒中國要學(xué)會(huì)善用游戲規(guī)則。

相關(guān)鏈接:

WTO裁定中國限9種原材料違規(guī)

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責(zé)任編輯:安子

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