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　　本報訊  近日，江蘇省政府出臺《關于促進全省稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，明確江蘇省稀土行業(yè)的發(fā)展思路和目標是嚴格執(zhí)行國家對稀土冶煉分離和出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管規(guī)定，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系；拓展稀土資源供給渠道，打造海外稀土資源進口加工平臺，進一步提高稀土資源保障度；優(yōu)化稀土產業(yè)發(fā)展布局，培育宜興、常熟、溧陽、沛縣、阜寧等一批稀土產業(yè)基地；做大做強產業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展稀土催化、發(fā)光、磁性材料、儲氫材料、結構功能材料、特種玻璃陶瓷六大類稀土新材料產業(yè)，力爭到2015年全省稀土行業(yè)銷售收入達1000億元。堅持嚴格行業(yè)監(jiān)管和加強產業(yè)扶持并舉，形成有序生產、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
　　《意見》提出實施嚴格的行業(yè)和環(huán)境準入制度。“十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產規(guī)模。實施嚴格的稀土指令性生產計劃編制、下達和監(jiān)管制度。對稀土冶煉分離企業(yè)實行生產許可，對礦產品及其冶煉分離產品指定收購單位。建立稀土冶煉分離和產品流通臺賬、專用發(fā)票管理制度。提高稀土出口企業(yè)注冊資本金、產品質量、出口數量及出口額等資質門檻，合理確定出口企業(yè)數量。加強稀土出口管理，按照限制“兩高一資”產品出口的有關政策，在嚴格控制稀土生產總量的同時，嚴格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級產品出口，督促企業(yè)合理使用稀土產品出口配額。加強對稀土企業(yè)污染物的排放監(jiān)測和日常執(zhí)法監(jiān)管，每兩年開展一輪稀土企業(yè)清潔生產審核工作。
　　《意見》提出，江蘇省經濟和信息化委員會要會同有關部門深入開展稀土生產專項整治行動，加強對國家稀土指令性生產計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對無計劃、超計劃生產企業(yè)要責令其停止國家指令性計劃管理產品的生產，追查礦產品來源，對違法收購和銷售企業(yè)依法予以處罰，取消生產許可和銷售資質，并由工商行政管理部門限期辦理變更、注銷登記或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。加大稀土出口審單、查驗力度，打擊稀土非法出口和走私行為，依法嚴懲偽報、瞞報品名以及分批次、多口岸以“貨樣廣告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土的行為。同時,支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進上下游一體化整合，進一步提高產業(yè)集中度。建立稀土功能性研發(fā)中心、稀土固體廢渣處理回收中心，加強固體廢渣和稀土產品回收再利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高稀土資源采收率和綜合利用水平，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染。
　　《意見》明確，要大力發(fā)展稀土應用產業(yè)。推進產學研用合作，搭建技術研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，大力引進國外先進技術，狠抓原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關鍵技術，開發(fā)一批高端產品，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供支撐。拓展延伸產業(yè)鏈，發(fā)展稀土深加工應用產業(yè)。在控制冶煉分離產品總量的同時，將稀土深加工應用作為主攻方向，加快科技成果產業(yè)化，明確稀土行業(yè)的發(fā)展方向和技術路線圖，抓好重點項目、重點產業(yè)鏈的培育，促進稀土行業(yè)轉型升級。
　　《意見》最后強調，要切實加強對稀土行業(yè)管理的組織領導。江蘇省人民政府成立全省稀有金屬管理協(xié)調工作機制，有關市、縣人民政府也成立相應管理協(xié)調工作機制，層層落實責任制，督促稀土企業(yè)嚴格按照國家計劃組織生產經營，嚴格履行社會責任，切實保護資源和環(huán)境。江蘇省稀土行業(yè)協(xié)會要進一步加強力量，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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