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　　毀壞農(nóng)田竟無(wú)用地手續(xù)
　　黃朝娃對(duì)記者說(shuō)，港鑫公司跟他們村的用地協(xié)議都是與村鎮(zhèn)兩級(jí)干部簽訂的，村民們沒(méi)有看到協(xié)議書上的內(nèi)容，也沒(méi)有在協(xié)議書上簽字。
　　黃南村一位韓姓村民對(duì)記者說(shuō)，他們村的用地協(xié)議是港鑫公司跟村民簽訂的，但村民們不愿意簽也得簽。
　　王利軍告訴記者，企業(yè)跟村民是零接觸，企業(yè)對(duì)著的是政府，企業(yè)把錢交給鎮(zhèn)政府，用地是由鎮(zhèn)政府出面跟村民協(xié)商辦理的。
　　村民們告訴記者，雖然簽了協(xié)議，但卻沒(méi)有一位村民手頭有協(xié)議書，因?yàn)楦静唤o村民。
　　幾位看到過(guò)協(xié)議書內(nèi)容的村民向記者介紹說(shuō)，協(xié)議書上關(guān)于占地的用途寫的是“為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)”，沒(méi)有說(shuō)是挖鋁石礦、挖黏土，也沒(méi)有寫是長(zhǎng)期還是短期用地，其主要內(nèi)容是一畝地每年補(bǔ)償1000元，復(fù)耕費(fèi)3200元。
　　黃朝娃告訴記者，僅他所在的西黃道村就有大約300畝的耕地被港鑫公司占用。
　　黃南村那位韓姓村民說(shuō)，他們村也有300多畝耕地被港鑫公司占用。
　　黃朝娃對(duì)記者說(shuō)，加上大橋村的100多畝和黃北村的四五百畝，整個(gè)黃道鎮(zhèn)被港鑫公司占用的耕地至少有1000畝。
　　曾經(jīng)多次到過(guò)工地現(xiàn)場(chǎng)的平頂山市國(guó)土資源管理局土地執(zhí)法大隊(duì)的工作人員告訴記者，港鑫公司的礦區(qū)占地面積比較大，僅目測(cè)就有1000畝地。
　　港鑫公司的工商檔案材料顯示，其礦區(qū)面積多達(dá)0.8287平方公里，折合近83公頃、1243畝。
　　通過(guò)仔細(xì)查看黃道鎮(zhèn)《土地利用總體規(guī)劃圖(2006-2020年)》，村民們發(fā)現(xiàn)，那些被港鑫公司毀壞露天開采礦的上千畝良田大部分是基本農(nóng)田。
　　我國(guó)土地管理法規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。而礦產(chǎn)資源法規(guī)也明確規(guī)定，采礦權(quán)人根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)。
　　土地管理法規(guī)定，占用基本農(nóng)田和基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃以及其他土地超過(guò)70公頃的，必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　基本農(nóng)田保護(hù)條例規(guī)定，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。
　　平頂山市國(guó)土資源管理局土地執(zhí)法大隊(duì)劉隊(duì)長(zhǎng)向記者證實(shí)，據(jù)他了解，港鑫公司沒(méi)有依法辦理土地審批手續(xù)。

　　掛羊頭 賣狗肉
　　按照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法取得采礦許可證。
　　港鑫公司的采礦許可證顯示，直到2011年6月7日，郟縣國(guó)土資源局才給港鑫公司頒發(fā)了露天開采耐火黏土的許可證，其年生產(chǎn)規(guī)模為0.10萬(wàn)噸，有效期為5年。此前，工商部門給港鑫公司核定的經(jīng)營(yíng)范圍是“鋁礬土礦石、耐火黏土購(gòu)銷”。
　　一位當(dāng)?shù)氐V老板告訴記者，一噸鋁礦石能賣二三百元，而一噸好的耐火黏土只能賣二三十元，一般的也就賣十幾元。他說(shuō)，按照港鑫公司核定的生產(chǎn)規(guī)模計(jì)算，它一年最多能賣上兩三萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支付給村民們的土地費(fèi)用，港鑫公司的老板難道是個(gè)大傻瓜？
　　村民們認(rèn)為，港鑫公司實(shí)際上采挖的就是鋁土礦，他們知道，港鑫公司挖出的礦石不少都賣給了周邊的鋁廠，而鋁廠是不會(huì)要耐火黏土的。
　　黃道鎮(zhèn)政府黨政辦負(fù)責(zé)人向記者透露，據(jù)他所知，“港鑫公司現(xiàn)在開采的是鋁礬土”。
　　由于當(dāng)?shù)厥a(chǎn)鋁土礦，以前私挖亂采鋁土礦比較嚴(yán)重，所以，當(dāng)?shù)卮迕駛儗?duì)鋁土礦比較熟悉。村民們告訴記者，大家都知道港鑫公司挖采的是鋁土礦。
　　此外，港鑫公司拿到采礦許可的耐火黏土是不可再生的寶貴資源，是重要的戰(zhàn)略資源。
　　2006年7月10日河南省政府轉(zhuǎn)發(fā)的河南省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委《關(guān)于優(yōu)化配置鋁土礦資源的若干意見》指出，平頂山市區(qū)域內(nèi)的鋁土礦資源主要配置給省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)中鋁公司。
　　該《若干意見》還明確指出，嚴(yán)格審批耐火黏土探礦權(quán)、采礦權(quán)。繼續(xù)暫停全省耐火黏土探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批。嚴(yán)禁將小型及以下鋁土礦按耐火黏土礦或黏土礦發(fā)放采礦許可證。
　　國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年1月2日下發(fā)的《關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火黏土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》中也明確指出，“自本通知印發(fā)之日起，國(guó)土資源管理部門原則上不再受理新的耐火黏土(高鋁黏土礦產(chǎn))和螢石的勘查、開采登記申請(qǐng)”。
　　平頂山市國(guó)土資源局開發(fā)科董正銳科長(zhǎng)向記者透露，全國(guó)所有的探礦權(quán)、采礦權(quán)，均須國(guó)土資源部統(tǒng)一配號(hào)，據(jù)他所知，在辦理港鑫公司的采礦權(quán)配號(hào)時(shí)顯示配不上號(hào)，至于后來(lái)港鑫公司怎么拿到的采礦許可證，他就不清楚了。
　　老板王利軍向記者解釋說(shuō)，由于國(guó)家有文件要加強(qiáng)耐火黏土礦的管理，縣里就辦不成采礦許可證了，需要國(guó)土資源部批準(zhǔn)才能辦理，于是，他帶著縣局主管副局長(zhǎng)和股長(zhǎng)到了國(guó)土資源部解釋說(shuō)明，這樣，在此后好長(zhǎng)時(shí)間采礦許可證才得以辦下來(lái)。

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