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 　　在國(guó)控的航母編隊(duì)中，國(guó)控礦業(yè)占有特殊地位，既是產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，承擔(dān)著培育行業(yè)旗艦的任務(wù)，又是持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境理念的踐行者。

　　破題“煤飛色不舞”
　　河北的煤礦如開灤、冀中能源，聲名顯赫。而有色金屬行業(yè)卻相對(duì)薄弱，至今沒有一家上市公司。業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃：“煤飛色不舞”。
　　礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，資源遠(yuǎn)景巨大但探明儲(chǔ)量少。目前已利用的資源仍呈現(xiàn)“小、散、亂”的開發(fā)格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在河北1173家鐵礦中，國(guó)有礦山僅34家，國(guó)有資本對(duì)礦產(chǎn)資源的控制力不足。開采秩序混亂，安全隱患突出。
　　對(duì)資源進(jìn)行整合、開發(fā)的空間很大，但非煤礦山如何整合，沒有先例可循。面臨的難題是：資源好的，能掙錢的，不愿整合；而主動(dòng)要求被整合的，往往儲(chǔ)量小、品位低。
　　隨著礦業(yè)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有的地位越來越突出，河北作為礦產(chǎn)資源大省，礦業(yè)行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，資源整合形勢(shì)十分緊迫。國(guó)控礦業(yè)對(duì)河北礦產(chǎn)資源的有關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，未來整合、勘察、開發(fā)的空間十分廣闊，發(fā)展?jié)摿艽螅?br />　　礦業(yè)對(duì)河北國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐度在4.95%~8.99%之間，占全部工業(yè)利稅的比例在9%~14.5%之間。2010年，全省礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為868.15億元，利潤(rùn)總額137.23億元。截止到2010年底，已查明煤炭資源儲(chǔ)量167.45億噸，其中尚未整合的中小煤礦資源55.44億噸，尚未開發(fā)的煤炭資源36.82億噸。已查明的鐵礦資源儲(chǔ)量87.61億噸，其中尚未整合的中小鐵礦資源22.23億噸，尚未開發(fā)的鐵礦資源37.61億噸。除此之外，還保有有色金屬資源量666萬噸，金224噸。
　　但礦業(yè)行業(yè)存在的問題也非常突出：
　　礦業(yè)行業(yè)仍存在著礦產(chǎn)自給率不足、開采利用效率低、資源布局分散、安全環(huán)保隱患大。根據(jù)《河北省冶金礦山行業(yè)“十二五”開發(fā)規(guī)劃》，全省冶金礦山采選中小型企業(yè)多達(dá)4500余家，其中年采選規(guī)模50萬噸以下的中小型企業(yè)總數(shù)占90%，產(chǎn)量約占75%。礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模過小，直接導(dǎo)致現(xiàn)代化設(shè)備利用程度低，開采效率差，采富棄貧、資源浪費(fèi)現(xiàn)象較多，安全環(huán)保投入不足。比如占鐵礦總數(shù)90%的小型礦山，幾乎沒有固定的礦山專業(yè)技術(shù)人才，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)陋，設(shè)施、設(shè)備老化；而據(jù)省水利廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全省近770個(gè)中小型礦山、選礦廠沒有編制水土保持方案，這些礦山的水土流失、環(huán)境破壞情況十分嚴(yán)重。
　　國(guó)控董事長(zhǎng)邱建武向有關(guān)部門提出了關(guān)于礦產(chǎn)資源整合的政策建議，并提出了切實(shí)可行的規(guī)劃方案。
　　2008年，河北省政府批準(zhǔn)組建了河北省國(guó)控礦業(yè)開發(fā)投資有限公司，將其定位為全省礦產(chǎn)資源整合平臺(tái)，明確將國(guó)控礦業(yè)確定為非煤礦山整合主體和煤礦整合主體。成立3年多來，國(guó)控礦業(yè)公司迅速掌控了各類資源3.2億噸，初步構(gòu)建了邯邢鐵礦、冀東鐵礦和承德有色金屬三大礦產(chǎn)基地，初步打造了“探礦找礦、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、工程基建、礦石采選、礦產(chǎn)品深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，整合功效初步顯現(xiàn)。
　　國(guó)控礦業(yè)董事長(zhǎng)付存利告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，公司已經(jīng)初步形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力：一是有力的政策支持。政府對(duì)礦產(chǎn)資源整合有明確的支持政策。公司作為政府批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源整合平臺(tái)，在申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)等方面具備有利條件。二是較強(qiáng)的融資能力。依托國(guó)控這一有力的后盾，國(guó)控礦業(yè)與多家銀行建立了良好的合作關(guān)系，與中小民營(yíng)礦山相比具備較強(qiáng)的融資能力。三是高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。公司的職工隊(duì)伍具有礦業(yè)投資的專業(yè)化知識(shí)和礦山管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐兼?zhèn)?。在整合了小寺溝等礦山后，公司還將充實(shí)一批具有礦山一線管理經(jīng)驗(yàn)的人員。四是科學(xué)靈活的組織機(jī)制。相比于傳統(tǒng)的國(guó)有礦山企業(yè)，公司成立時(shí)間短，沒有歷史包袱，組織機(jī)構(gòu)精煉，信息溝通快捷順暢，決策機(jī)制嚴(yán)謹(jǐn)高效，對(duì)外合作方式靈活多樣。
　　基于當(dāng)前的實(shí)際狀況，公司確立的基本發(fā)展思路是：短期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)“短平快”項(xiàng)目，著力提升盈利能力，增加現(xiàn)金流。從長(zhǎng)期著眼，通過探礦和爭(zhēng)取協(xié)議配置來實(shí)現(xiàn)低成本資源擴(kuò)張，通過加大對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的投入來突出公司的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域上形成“品字形”格局，即：打造邯邢、張承、冀東三個(gè)礦產(chǎn)工業(yè)基地。在經(jīng)營(yíng)中實(shí)施以有色產(chǎn)業(yè)為龍頭，同時(shí)掌控鐵礦資源、整合煤炭資源的“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略。著力打造“河北大有色產(chǎn)業(yè)”，以有色產(chǎn)業(yè)為主體上市融資，填補(bǔ)河北沒有國(guó)有礦業(yè)上市公司的空白，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模大、效益好、技術(shù)精、特色鮮明的企業(yè)目標(biāo)。
　　國(guó)控礦業(yè)已經(jīng)開始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略：2012年6月4日，國(guó)控礦業(yè)和云南普洱市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同約定加快推進(jìn)和實(shí)施普洱市礦產(chǎn)資源開發(fā)，協(xié)議取得5個(gè)采礦權(quán)，8個(gè)探礦權(quán)。按照《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，普洱有色金屬基地項(xiàng)目一期投入5億元，5年累計(jì)投資30億元。而國(guó)外方面，已經(jīng)和吉爾吉斯斯坦塔什卡羅、列細(xì)斯特、肯蘇三個(gè)鎢錫礦合作，展開調(diào)研、談判，并形成了初步合作意向。

　　整合期待政策發(fā)力
　　礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必然繼續(xù)保持著與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，未來3—5年，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸改善，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求仍將持續(xù)增加，礦產(chǎn)品價(jià)格從總體上仍將保持震動(dòng)上漲的趨勢(shì)。但由于國(guó)內(nèi)所有礦產(chǎn)賺的錢，加起來還不如必和必拓。
　　國(guó)控決策層清醒地認(rèn)識(shí)到，同政府賦予的職責(zé)相比，同礦產(chǎn)資源整合的緊迫形勢(shì)相比，國(guó)控礦業(yè)還有一定差距，要擔(dān)負(fù)起礦業(yè)行業(yè)“領(lǐng)頭羊”的作用，還需要政府出臺(tái)更加有力的政策措施。
　　國(guó)控決策層的政策建議是：一是通過劃撥、注入國(guó)家資本金等形式，向國(guó)控礦業(yè)注入一定的資源、資金，進(jìn)一步提高國(guó)控礦業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，使其具備實(shí)現(xiàn)跨域發(fā)展更充分的內(nèi)在條件。二是將煤礦整合的政策擴(kuò)展至非煤礦山領(lǐng)域，提高非煤礦山行業(yè)準(zhǔn)入門檻，設(shè)定開采規(guī)模、礦石回收率、安全環(huán)保投入資金等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于不符合要求的中小礦山，限期予以整合。三是對(duì)于未開發(fā)的礦產(chǎn)地，具備出讓條件的優(yōu)先協(xié)議出讓給國(guó)控礦業(yè)。四是結(jié)合地勘單位改制，推動(dòng)國(guó)控礦業(yè)同地勘單位合作，對(duì)重點(diǎn)勘察區(qū)開展探礦找礦，并相應(yīng)配置探礦權(quán)或聯(lián)合開采。五是對(duì)于尚未按政府要求同冀中能源集團(tuán)和開灤集團(tuán)重組的中小煤礦，由國(guó)控礦業(yè)優(yōu)先整合。六是在國(guó)控礦業(yè)發(fā)展的過程中，在繳納采礦權(quán)價(jià)款、銀行貸款貼息等方面給予一定的支持政策。
　　國(guó)控副總裁孫光金認(rèn)為，以國(guó)控礦業(yè)為基礎(chǔ)，通過一定的政策支持，將其培育壯大為全省礦業(yè)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，從而帶動(dòng)河北礦業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是必要的，也是可行的。
　　“國(guó)控礦業(yè)” 已經(jīng)提出了長(zhǎng)期目標(biāo)：
　　到“十二五”末，控制各類礦產(chǎn)資源8億噸，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額70億元，年?duì)I業(yè)收入50億元、利潤(rùn)總額6億元以上，成為“省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的大型礦業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)。
　　“做大容易，做強(qiáng)難。速生楊，幾年就起來了，但材不堪用。”國(guó)控礦業(yè)付存利董事長(zhǎng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，再三強(qiáng)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，增長(zhǎng)要與自然環(huán)境相和諧：按照國(guó)控礦業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，國(guó)控礦業(yè)將能夠整合全省35%的中小民營(yíng)礦山，掌控各類礦產(chǎn)資源50億噸，提高我省礦產(chǎn)品自給率5個(gè)百分點(diǎn)，打造完成“探礦找礦、技術(shù)研發(fā)、工程基建、采礦選礦、礦產(chǎn)品深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，資產(chǎn)規(guī)模和年?duì)I業(yè)收入雙雙達(dá)到600億元，躋身全國(guó)500強(qiáng)。
　　更深遠(yuǎn)的追求，是真正成為政府開展礦產(chǎn)資源整合的重要“抓手”，引領(lǐng)帶動(dòng)礦業(yè)行業(yè)技術(shù)水平大幅提升，安全環(huán)保管控能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從粗放到集約的根本性轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)礦產(chǎn)資源整合的典型示范。用國(guó)控董事長(zhǎng)邱建武的話說：“給后代留下藍(lán)天綠水，絕不能毀子孫田，斷子孫路。”