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　　撫順鋁業(yè)與伊敏煤電公司直購電是全國首家跨?。▍^(qū)）直購電交易試點(diǎn)，自今年2月24日經(jīng)東北電監(jiān)局協(xié)調(diào)兩家公司又一次簽訂大用戶直購電合同至今，已過去近半年的時間。大用戶直購電對于撫順鋁業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效能究竟發(fā)揮了什么樣的作用？撫順鋁業(yè)直購電交易試點(diǎn)目前的運(yùn)行情況如何？作為全國首家跨省試點(diǎn)，它的實施會對整個行業(yè)帶來哪些影響？帶著諸多疑問，前不久，記者走進(jìn)位于遼寧省撫順市有著 “共和國長子”之稱的撫順鋁業(yè)一探究竟。
　　直購電試點(diǎn)破解企業(yè)發(fā)展困境
　　走進(jìn)撫順鋁業(yè)，枝枝杈杈的設(shè)備管道和老舊的廠區(qū)建筑，似乎在講述著這個老國有企業(yè)特有的發(fā)展經(jīng)歷，一種承載著老工業(yè)基地厚重文化的氛圍撲面而來。這是一個始建于1936年的國有企業(yè)，是中國第一家輕、稀有色金屬綜合性大型冶煉加工企業(yè)，也是中國鋁、鎂、硅、鈦工業(yè)的搖籃。
　　就是這樣一個大型國企，從上個世紀(jì)90年代后期開始，生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻，被資不抵債、無資金購買原料等一個又一個難題困擾著。無法想象這個擁有76年歷史的老國企，是如何走出面臨關(guān)停的境地？“落實直購電政策對于撫鋁來說，不是贏利與虧損的問題，而是關(guān)乎企業(yè)生死存亡和能否發(fā)展的問題。”撫順鋁業(yè)計劃發(fā)展部經(jīng)理徐世忠向記者介紹，作為國家關(guān)心和支持的企業(yè)，撫順鋁業(yè)一直享受優(yōu)惠電價政策，2006年初電價為0.381元/千瓦時。
　　隨著國家電力改革，2007年至2009年9月期間，國家發(fā)展改革委兩次調(diào)整電價，并逐步取消全國14家重點(diǎn)鋁廠的優(yōu)惠電價，使電價達(dá)到0.514元/千瓦時，撫鋁已無法承受取消優(yōu)惠電價帶來的成本壓力。特別是受2009年　　金融危機(jī)的影響，電價持續(xù)上漲、鋁價大幅下滑，公司連續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，隨時面臨全面停產(chǎn)的危險。
　　2009年工信部、國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會和國家能源局聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于開展電解鋁企業(yè)直購電試點(diǎn)工作的通知》，撫順鋁業(yè)被列為15家大用戶直購電試點(diǎn)單位之一。隨后，東北電監(jiān)局、遼寧省物價局、遼寧省經(jīng)信委全力爭取、協(xié)調(diào)東北電網(wǎng)公司、遼寧電網(wǎng)公司、發(fā)電廠家等諸多環(huán)節(jié)，使撫鋁的直購電工作實現(xiàn)了跨“三省一區(qū)”的突破，于2009年10月在全國率先取得落實并延續(xù)至今，已累計簽訂直購電合同109.16億千瓦時，使該企業(yè)的生存發(fā)展得到了保障。
　　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)力促交易完善
　　積極推進(jìn)大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)，是貫徹落實國務(wù)院電力體制改革方案、不斷深化電力體制改革的重要內(nèi)容。
　　2009年7月，國家電監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》，為直購電試點(diǎn)工作的展開提供了實施細(xì)則，東北電監(jiān)局積極與撫順鋁業(yè)有限公司聯(lián)系，詳細(xì)了解企業(yè)基本狀況，并將撫順鋁業(yè)和發(fā)電企業(yè)直購電的初步意向上報了國家電監(jiān)會。在與多家發(fā)電企業(yè)進(jìn)行溝通，經(jīng)綜合考慮交易成本和過網(wǎng)費(fèi)等價格因素后，撫順鋁業(yè)選擇了與華能伊敏電廠合作。同年10月，撫順鋁業(yè)直購電方案獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，根據(jù)《關(guān)于撫順鋁廠直購電試行方案的報告》，中鋁撫順鋁業(yè)與華能伊敏電廠進(jìn)行直購電試點(diǎn)。
　　“撫順鋁業(yè)與伊敏電廠的直接交易試點(diǎn)開創(chuàng)了國內(nèi)跨省直購電先河，為了推動這項工作順利進(jìn)行，作為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們主要側(cè)重于合同細(xì)則、結(jié)算原則和溝通協(xié)商三方　　面工作。”東北電監(jiān)局市場價財處負(fù)責(zé)人向記者介紹，在充分聽取參與試點(diǎn)的電力用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)意見基礎(chǔ)上，東北電監(jiān)局對合同內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，以求合同形式切實保障各方利益，并使交易機(jī)制更加符合東北區(qū)域?qū)嶋H。在正式簽訂《2011年撫鋁與伊敏直接交易合同》并報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門備案生效后，東北電監(jiān)局對撫鋁、伊敏電廠直接交易電費(fèi)按照合同條款進(jìn)行追溯結(jié)算。同時，還建立電力直接交易協(xié)調(diào)會議機(jī)制，使其成為電力直接交易試點(diǎn)相關(guān)事宜的溝通、協(xié)商平臺。交易試點(diǎn)涉及的重大問題均要由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門組織電力企業(yè)及電力用戶通過協(xié)調(diào)會議進(jìn)行溝通、協(xié)商后做出決策。
　　通過兩年多的試點(diǎn)實踐，撫順鋁業(yè)與伊敏電廠的直購電交易已步入正軌。今年2月24日，兩家企業(yè)又一次續(xù)簽大用戶直購電合同，東北電監(jiān)局也將繼續(xù)對合同簽訂與執(zhí)行情況密切跟蹤，及時協(xié)商解決遇到的問題。對合同中存在的一些問題進(jìn)行了協(xié)商，對電價隨鋁價聯(lián)動，合同簽訂緩沖期限，以及網(wǎng)架等方面存在的問題進(jìn)行了研究，最終達(dá)成共識。
　　大幅降低企業(yè)發(fā)展成本
　　電解鋁行業(yè)一直是耗能大戶，電力成本占整個電解鋁生產(chǎn)成本的近40%。直購電試點(diǎn)使電解鋁生產(chǎn)企業(yè)的電力成本平均每千瓦時降低四五分錢，對行業(yè)發(fā)展有著重大影響。
　　以撫順鋁業(yè)與華能伊敏電廠的直購電交易為例，按照國家發(fā)改委的批復(fù)方案，直購電交易輸配電價的標(biāo)準(zhǔn)是，東北電網(wǎng)公司輸電價格每千瓦時0.017元，遼寧省電網(wǎng)公司基本電價執(zhí)行大工業(yè)基本電價標(biāo)準(zhǔn)，電量電價每千瓦時0.10元。　　 “直購電價格可以分為三部分，一是發(fā)電企業(yè)與電力用戶之間協(xié)商的交易價格，二是輸配電價，三是附加費(fèi)用。”東北電監(jiān)局市場價財處負(fù)責(zé)人向記者算了一筆賬，目前遼寧地區(qū)的基本上網(wǎng)電價為0.29元/千瓦時，加上上述批復(fù)方案中的各項輸配電費(fèi)用，撫順鋁業(yè)的直購電價應(yīng)為0.407元/千瓦時。比照遼寧地區(qū)企業(yè)0.475元/千瓦時的電價水平，撫順鋁業(yè)將在每度電上節(jié)約七分錢，這是一筆不小的費(fèi)用。
　　據(jù)徐世忠介紹，按照正常的生產(chǎn)能力，撫順鋁業(yè)每年耗電大約30億千瓦時。估算下來，在電費(fèi)上每年將節(jié)省2.1億元，由于電解鋁企業(yè)的電力成本約占總成本的40%，直購電之后鋁廠的整體成本將下降8%左右。很自然，成本的下降就意味著利潤的增加。
　　“在開展直購電試點(diǎn)交易之前，撫順鋁業(yè)去年同比虧損2.14億，開展此項交易以后當(dāng)年贏利3290萬。預(yù)計2012年該直接交易電量將達(dá)42億千瓦時，同比提高35.5%。”東北電監(jiān)局市場價財處負(fù)責(zé)人告訴記者，直購電交易試點(diǎn)工作的推進(jìn)，一方面解決了部分企業(yè)的發(fā)展與生存問題，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢；一方面還有效利用了發(fā)電公司富余發(fā)電能力，增加了發(fā)電規(guī)模，提高了發(fā)電企業(yè)效益；同時對于地區(qū)輸配電企業(yè)來說，在不增加投資的情況下，利用原有設(shè)施能力，增加了輸變電費(fèi)收益，維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。
　　據(jù)了解，東北電監(jiān)局在原有已開展兩家直購電試點(diǎn)交易的基礎(chǔ)上，今年已配合黑龍江省政府將黑龍江地區(qū)直購電交易方案正式上報，并積極研究內(nèi)蒙東部大用戶直購電方案，力求充分發(fā)揮電力市場的資源配置作用，逐步構(gòu)建電力監(jiān)管下公平公正的開放有序電力市場體系。

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