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　　日前，中廣核鈾業(yè)新疆公司薩瓦甫齊鈾礦正式獲得國土資源部頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源勘查許可證》。中廣核集團消息顯示，薩瓦甫齊鈾礦探礦權(quán)的成功流轉(zhuǎn)，是國內(nèi)鈾礦探礦權(quán)流轉(zhuǎn)的首例。而且在進行薩瓦甫齊鈾礦探礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作中，中廣核鈾業(yè)先后完成了該礦探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批、儲量評審、探礦權(quán)評估和價款處置等工作。
　　業(yè)內(nèi)消息稱，該探礦權(quán)的成功流轉(zhuǎn)，對進一步推動國內(nèi)鈾資源開發(fā)的市場化運作、繁榮國內(nèi)鈾資源勘查市場有著積極意義。
　　薩瓦甫齊鈾礦床位于塔里木地臺與天山造山帶接合部位的庫爾干山間盆地內(nèi)，鈾礦化以砂巖型為主，主要產(chǎn)鈾層位為中下侏羅統(tǒng)克拉蘇群鐵米爾蘇組的II-4、II-5鈾礦化層，鈾成礦作用嚴(yán)格受巖性-巖相、層間氧化帶發(fā)育程度、后生氧化淋濾及構(gòu)造運動等因素控制。相關(guān)研究認(rèn)為，該礦區(qū)成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，具有較好的找礦前景。

　　市場化是必然趨勢
　　業(yè)內(nèi)人士向記者表示，鈾礦是國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，有保密性管理規(guī)定，目前鈾礦探礦權(quán)市場尚未完全開放，主要由國家進行投資，屬于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查。然而近年來，隨著中國核電站的發(fā)展規(guī)模壯大，國內(nèi)天然鈾的增長速度明顯落后于國內(nèi)核電發(fā)展的速度，國內(nèi)鈾資源的市場化開發(fā)已成為必然。
　　據(jù)了解，國土資源部、原國防科工委于2008年3月出臺了《關(guān)于加強鈾礦地質(zhì)勘查工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確了市場經(jīng)濟條件下我國鈾礦地質(zhì)勘查工作發(fā)展新思路，其中包括支持各類地質(zhì)勘查隊伍積極開展鈾礦地質(zhì)勘查工作，允許社會資本投入鈾礦勘查、開發(fā)領(lǐng)域，享受勘查、開采權(quán)益，允許在規(guī)定范圍內(nèi)實行礦業(yè)權(quán)的有償使用和流轉(zhuǎn)等。
　　“上述《意見》明確了國內(nèi)鈾資源開發(fā)‘誰投資，誰受益’的市場化運作方式以及‘有序、可控、有限、放開’的礦權(quán)流轉(zhuǎn)原則，為國內(nèi)鈾礦探礦權(quán)流轉(zhuǎn)提供政策支持。”業(yè)內(nèi)人士表示。
　　此外，2010年初國土資源部發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》就礦業(yè)權(quán)二級市場(轉(zhuǎn)讓市場)，特別是探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場做了明確規(guī)定，其中包括探礦權(quán)準(zhǔn)入、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更以及探礦權(quán)新立延續(xù)審批管理等。
　　“礦業(yè)權(quán)(包括探礦權(quán)和采礦權(quán))市場的培育和發(fā)展，對促進礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)投資多元化，維護國家和礦業(yè)權(quán)人的經(jīng)濟利益，發(fā)揮市場對資源配置的調(diào)節(jié)有重要作用。”一位行業(yè)分析師告訴記者，“由于礦產(chǎn)勘查具有高風(fēng)險性，探礦權(quán)具有高成長性，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場近年來在礦業(yè)權(quán)市場中較熱。”
　　業(yè)內(nèi)人士稱，鈾礦作為國家重要戰(zhàn)略物資，對國家安全和國民經(jīng)濟起著重要的作用，必須完善鈾礦礦業(yè)權(quán)市場，積極發(fā)揮政府的職能，加強鈾礦評價勘查開發(fā)利用及宏觀調(diào)控的重要手段，以促進我國鈾礦礦業(yè)權(quán)市場合理有序健康地發(fā)展。

　　政策先行投入加大
　　中核集團地礦事業(yè)部地礦總工程師張金帶今年6月在中國工程院舉辦的“中國核能發(fā)展的再研討”主題論壇上表示，我國鈾資源儲量潛力比較大，但是勘察程度總體較低，需要加大投入。此外，由于鈾與油氣、煤炭等礦產(chǎn)在沉積盆地疊置產(chǎn)出，而礦業(yè)權(quán)大部分被油氣、煤炭占有，礦業(yè)權(quán)的排他性規(guī)定造成目前相當(dāng)一部分鈾礦無法正?？碧胶烷_發(fā)。鈾礦礦業(yè)權(quán)得不到有效保障，有資源“無權(quán)找礦”、探明的資源“無權(quán)開采”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
　　記者注意到，上述提及的《意見》中曾明確提出，充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面的積極性，有計劃地放開鈾礦地質(zhì)勘查市場，逐步形成鈾礦地質(zhì)勘查工作多元化投入機制。積極爭取中央財政加大對鈾礦地質(zhì)勘查工作的資金投入力度，加強鈾礦資源區(qū)域性遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評價等地質(zhì)調(diào)查工作，重點加強重要成礦區(qū)帶的鈾礦地質(zhì)勘查。
　　作為國家的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，國家層面的投入，對鈾礦的勘探開發(fā)至關(guān)重要。
　　據(jù)悉，于2006年試運行的中央地勘基金，伴隨2011年財政部、國土資源部印發(fā)《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》、《中央地質(zhì)勘查基金項目權(quán)益管理暫行辦法》等一系列文件而進入正式運行階段。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于鈾礦的勘探開發(fā)，中央地勘基金的作用在于加大國家對鈾礦資源勘查的投入，逐步形成多元投入的鈾礦勘查開發(fā)新格局，加快鈾礦勘查成果轉(zhuǎn)化，從而緩解日益凸顯的供需矛盾。而且，中央地勘基金也發(fā)揮化解勘查風(fēng)險和政策調(diào)控作用。
　　信息顯示，國土資源部與中廣核集團于去年6月簽署《鈾資源勘查合作框架協(xié)議》，雙方采取配比資金等方式合作開展鈾礦風(fēng)險勘查，達(dá)到相應(yīng)的工作程度后，地勘基金按照規(guī)定程序退出并進行成果處置。而中廣核將接手推進后續(xù)勘查開發(fā)，最大限度滿足核電發(fā)展的鈾資源供應(yīng)需求。
　　此外，就無權(quán)找礦和無權(quán)開礦問題，張金帶曾在上述論壇上建議，盡快完善有關(guān)礦業(yè)權(quán)法規(guī)，制定相關(guān)政策，建立礦業(yè)權(quán)協(xié)調(diào)機制，按照資源利用最優(yōu)化原則，合理確定鈾礦與共生條件下油氣、煤(煤層氣)等相關(guān)礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)秩序。