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　　麗江在2013年春節(jié)前后遭遇了一場(chǎng)巨大的輿論危機(jī)，許多熱愛美麗古城和雪山草地的人士都積極發(fā)出了自己的聲音，紛紛反對(duì)正在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的一個(gè)金屬鋁項(xiàng)目。
　　這個(gè)名為“云鋁瀝鑫”的項(xiàng)目地點(diǎn)距離“世界文化遺產(chǎn)”麗江古城大約20公里路程，前往瀘沽湖的公路從其旁邊穿過(guò)，目前當(dāng)?shù)匾呀?jīng)完成“三通一平”，許多建筑工人正在日夜加班建蓋巨大的廠房。故鄉(xiāng)就在古城內(nèi)的云南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)著名的納西族學(xué)者楊福泉說(shuō)：“麗江的安身立命之本是生態(tài)環(huán)境及與其互動(dòng)的民族文化與旅游，而一切重污染的產(chǎn)業(yè)都是麗江未來(lái)發(fā)展的殺手。”
　　有關(guān)的討論至今沒(méi)有停止。網(wǎng)名為“麗江小讓”的“新麗江人”張意讓不斷拋出自己的了解和觀點(diǎn)，他的微博引出了一大批熱心支持者，其中不乏許多化工、環(huán)保方面的專業(yè)人士，以及一些了解項(xiàng)目?jī)?nèi)幕的匿名人士，使整個(gè)事件的面目越來(lái)越清晰。
　　麗江當(dāng)?shù)卣惭杆賹?duì)這個(gè)事件進(jìn)行了一些回應(yīng)，甚至配合投資企業(yè)進(jìn)行了一些宣傳活動(dòng)。但到目前為止，似乎也沒(méi)有人說(shuō)得清楚到底發(fā)生了什么事情，即投資企業(yè)想在麗江做什么。
　　是電解鋁還是交通鋁型材？
　　“早在2012年我就聽說(shuō)這是一個(gè)以電解鋁為主的投資項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)就公開在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)了反對(duì)的意見。”楊福泉說(shuō)，“后來(lái)很多大領(lǐng)導(dǎo)還出面和我打招呼，表示他們會(huì)妥善處理好，希望我作為社科院學(xué)者少說(shuō)話。與此同時(shí)，一些有關(guān)的帖子和文章也不知道被誰(shuí)刪除了，我也以為這個(gè)事情到此為止了。”
　　到了2013年春節(jié)前，楊福泉再度發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目不但沒(méi)有停止，反而轟轟烈烈地進(jìn)行著，他于是專門進(jìn)行了查閱和研究，“找到了真相”。
　　2011年3月媒體報(bào)道，時(shí)任麗江市委書記的王君正到云鋁集團(tuán)麗江項(xiàng)目基地調(diào)研時(shí)指出，金沙江是我國(guó)重要的水電能源基地，要緊緊圍繞中游的水電開發(fā)，盡快制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在適宜的地方、適宜的條件下布局工業(yè)；如何把水電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是麗江需要重點(diǎn)解決的一個(gè)重要問(wèn)題，引進(jìn)交通鋁型材項(xiàng)目、水電鋁項(xiàng)目正好符合麗江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
　　同年4月1日云南網(wǎng)報(bào)道：據(jù)麗江市工業(yè)和信息委員會(huì)對(duì)“十二五”期間金沙江中游“一庫(kù)八級(jí)”電站經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，到2015年其可實(shí)現(xiàn)的年產(chǎn)值為61.26億元；據(jù)一份由麗江市發(fā)改委提供的“電能大用戶發(fā)展情況表”了解，未來(lái)十年古城區(qū)最大電能用戶為云鋁集團(tuán)60萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，玉龍縣最大電能用戶為南口工業(yè)園區(qū)，永勝縣是永保公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸金屬鎂、5萬(wàn)噸鎂合金項(xiàng)目，華坪縣是中鋁集團(tuán)100萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，寧蒗縣是寧蒗工業(yè)園區(qū)。
　　楊福泉說(shuō)：“通過(guò)各種了解渠道，我認(rèn)定麗江是要利用當(dāng)?shù)刎S沛的水電資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中就包括‘云鋁集團(tuán)60萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目’。眾所周知電解鋁行業(yè)是一個(gè)高耗能、高排放、資源型的行業(yè)，目前生產(chǎn)一噸電解鋁要耗費(fèi)14000-15000千瓦時(shí)的電。”
　　2011年10月19日，云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司正式在麗江成立，注冊(cè)地點(diǎn)為古城區(qū)金山鄉(xiāng)文化村，注冊(cè)資本為2億元，總投資近30億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為重熔用鋁錠及鋁加工制品。其為上市公司云南鋁業(yè)股份有限公司控股的子公司，2012年8月公司董事會(huì)還決定為云鋁瀝鑫擔(dān)保向工商銀行、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)10億元貸款。
　　“云鋁瀝鑫”項(xiàng)目東南面是麗江新建最大的垃圾填埋場(chǎng)，公路對(duì)面是一家開工多年的大型水泥廠，西邊是麗江第二自來(lái)水廠水源地新團(tuán)水庫(kù)，再往西是麗江大學(xué)城所在地，然后便是麗江古城，該區(qū)域與麗江古城直線距離14公里左右。
　　由于楊福泉是中國(guó)乃至國(guó)際上都享有盛名的學(xué)者，他的質(zhì)疑和反對(duì)意見立即引起了麗江官方和云南鋁業(yè)的重視，后者積極與其進(jìn)行了溝通，但一直沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。他說(shuō)：“云南鋁業(yè)的總工程師主動(dòng)聯(lián)系過(guò)我，希望我能和其他網(wǎng)民、媒體代表去參觀一下他們位于昆明郊區(qū)陽(yáng)宗海附近的鋁工廠，但我沒(méi)有答應(yīng)，因?yàn)槲也皇沁@方面的專家，看不出什么內(nèi)容來(lái)。”
　　不過(guò)在春節(jié)假期后，麗江官方和云南鋁業(yè)仍然組織了30多人去參觀考查，據(jù)之后網(wǎng)絡(luò)上、媒體上反映出來(lái)的情況是：參觀者都認(rèn)為陽(yáng)宗海的鋁廠情況非常好，環(huán)保方面沒(méi)有問(wèn)題，應(yīng)該有能力搞好麗江的項(xiàng)目。不過(guò)，對(duì)于麗江的項(xiàng)目究竟是電解鋁還是交通鋁型材，似乎一直沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法，也沒(méi)有任何人肯定地回答。
　　2013年2月25日，云鋁瀝鑫的一名辦公室人員在電話中答復(fù)：“這個(gè)問(wèn)題我們企業(yè)需要低調(diào)處理，之前已經(jīng)說(shuō)了太多，無(wú)論是電解鋁還是交通鋁型材，我們都不想再回應(yīng)了。”
　　已經(jīng)有麗江本地?zé)嵝木W(wǎng)友明確表示：“其實(shí)大家的問(wèn)題很簡(jiǎn)單，只需要麗江有關(guān)部門和云鋁按國(guó)家規(guī)定公示項(xiàng)目?jī)?nèi)容就能得到解答：1.上馬的到底是鋁型材還是電解鋁？2.公開項(xiàng)目有關(guān)審批文件，并做民調(diào)。”但截至目前，上述這些內(nèi)容的確無(wú)法公開查閱到。
　　在云鋁股份公開的《2012年半年度報(bào)告》和《2012年第三季度報(bào)告》兩份最近的報(bào)告中均說(shuō)明：在“非募集資金投資項(xiàng)目進(jìn)展情況”內(nèi)容中，云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸交通用鋁型材項(xiàng)目，場(chǎng)地平整工作全面完成，樁基處理工程正在有序開展；此項(xiàng)目經(jīng)云南省發(fā)改委投資項(xiàng)目備案，公司預(yù)計(jì)項(xiàng)目將于2014年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，生產(chǎn)期年平均上繳稅金2.2億余元。在這些正式的報(bào)告中，并沒(méi)有提到云鋁瀝鑫包括“電解鋁項(xiàng)目”，都只是“交通用鋁型材項(xiàng)目”。
　　上市公司會(huì)不會(huì)說(shuō)謊？
　　究竟是怎么回事？本過(guò)村的和良才(化名)家位于云鋁瀝鑫工地旁邊不遠(yuǎn)的山坡上，他以前的家就在工地范圍內(nèi)，2011年響應(yīng)政府號(hào)召搬遷到現(xiàn)在的地方，總共有30多戶人家重新在附近換了地方居住。當(dāng)時(shí)政府賠償了和良才家大約18萬(wàn)元，他花了20多萬(wàn)元蓋起了現(xiàn)在的新居。
　　“那時(shí)候政府和企業(yè)一起來(lái)動(dòng)員我們搬遷，說(shuō)要蓋一個(gè)‘煉鋁’的工廠，并且說(shuō)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赜惺裁次廴?，要求我們限期搬開。”和良才說(shuō)，“2011年5月，我們附近幾個(gè)村的人還被組織了兩批代表，去到昆明郊區(qū)陽(yáng)宗海附近的鋁工廠參觀，那時(shí)候我們才知道這個(gè)工廠要搞的項(xiàng)目科學(xué)名稱叫‘電解鋁’。我們什么也不懂，那天那個(gè)工廠的機(jī)器也沒(méi)有開動(dòng)，大家在那里吃了一頓飯，看了一部宣傳片就離開了。”
　　和良才表示，其實(shí)他們不太相信工廠沒(méi)有任何污染，因?yàn)榧遗赃叺乃鄰S、采石廠和混凝土廠已經(jīng)給他們帶來(lái)巨大的灰塵和日夜聲響，“附近山上的草木都被灰塵覆蓋了，而年輕時(shí)候沒(méi)有工廠以前都是翠綠的；我們經(jīng)常都睡不好覺，但是也沒(méi)有辦法，政府和企業(yè)要做的事情，我們老百姓哪里擋得??？”
　　對(duì)于家旁邊每天都在變化的工廠建設(shè)，和良才經(jīng)常出門去看看，但的確不清楚未來(lái)會(huì)給自己的家庭帶來(lái)什么變化。他最后說(shuō)：“如果以后工廠會(huì)形成污染，會(huì)影響到我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和身體健康，希望政府會(huì)對(duì)我們負(fù)責(zé)。”
　　真相的端倪在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代很難掩蓋。一份發(fā)布于2012年末，名為“云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸交通用鋁型材項(xiàng)目招標(biāo)”的公告已經(jīng)被眾多熱心網(wǎng)友搜索出來(lái)，有專業(yè)網(wǎng)友表示：其中“陰極天車及配套專用吊具”似乎是“電解鋁”用的。還有細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，云鋁瀝鑫土建招標(biāo)中還有氧化鋁倉(cāng)庫(kù)，氧化鋁正是電解鋁的原料。
　　麗江當(dāng)?shù)匾幻槿耸客嘎叮?ldquo;開始立項(xiàng)的時(shí)候國(guó)家政策是允許的，但是2011年4月國(guó)家發(fā)改委、工信部等8個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的緊急通知》，叫停所有擬建電解鋁項(xiàng)目。為了盡量避免前期的損失，才決定以‘交通用鋁型材項(xiàng)目’的名義申辦了云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司，否則國(guó)家肯定不會(huì)批準(zhǔn)。”
　　該人士承認(rèn)：“僅僅搞交通用鋁型材項(xiàng)目沒(méi)有原料，也難見到效益，因此還是要想辦法爭(zhēng)取到電解鋁項(xiàng)目，當(dāng)然前提是要獲得上級(jí)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，麗江不可能自行其是。”
　　電解鋁的原理很簡(jiǎn)單，就是把氧化鋁放在冰晶石里加熱、融化，然后通電即得鋁與氧氣；其生產(chǎn)過(guò)程中使用的氟鋁酸鈉和釋放的氟化物、二氧化硫等，對(duì)生態(tài)環(huán)境均有相當(dāng)?shù)奈：?。按照工信部的?shù)據(jù)顯示，2012年末國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能為2765萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率僅為72%。但也有專家認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩的原因是中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的很多鋁產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，比如飛機(jī)、高鐵、汽車等高端產(chǎn)品所用鋁材還需進(jìn)口。
　　張意讓說(shuō)：“麗江市和云鋁瀝鑫的官員在2月19日和20日兩次約談過(guò)我，先承認(rèn)是電解鋁，后只承認(rèn)是鋁型材，我還發(fā)現(xiàn)此前麗江市規(guī)劃局將248.4畝土地批給云鋁瀝鑫時(shí)，所用名義是“技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目”，而非電解鋁或鋁材加工。據(jù)我得到的一份內(nèi)部資料顯示：該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年排放二氧化硫2000噸，研發(fā)什么東西要排這么多二氧化硫？”
　　2013年2月25日，麗江著名的音樂(lè)民族學(xué)家宣科先生說(shuō)：“這樣禍害麗江環(huán)境，禍害子孫后代的項(xiàng)目一定不能上，這是誰(shuí)搞出來(lái)的事情？我會(huì)盡快提出明確建議。”
　　曾在云南省個(gè)舊市新建錫礦從事過(guò)搖床工的宣科表示，自己非常清楚電解鋁是怎么回事，其對(duì)空氣、水源和土壤等環(huán)境的污染程度非常嚴(yán)重，而且這種污染是永久性的，全國(guó)各地已經(jīng)有許多嚴(yán)重案例發(fā)生，目前中國(guó)企業(yè)還沒(méi)有完全具備治理的技術(shù)與實(shí)力。
　　“麗江地區(qū)本來(lái)就有傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)華坪，要建電解鋁廠也只能考慮去那些有基礎(chǔ)的地方。”宣科說(shuō)，“一定要制止電解鋁項(xiàng)目在麗江古城附近落地，即便只是要搞交通鋁型材生產(chǎn)，也必須說(shuō)清楚電解鋁原料從哪里來(lái)，企業(yè)別想做掛羊頭賣狗肉的事情。我會(huì)想辦法弄清楚具體是哪位領(lǐng)導(dǎo)在負(fù)責(zé)這個(gè)事情，以一個(gè)麗江公民的身份去找他質(zhì)詢。”
　　宣科表示，如果找麗江的領(lǐng)導(dǎo)還不能解決問(wèn)題，他還會(huì)聯(lián)系云南鋁業(yè)弄清楚：“上市公司會(huì)不會(huì)說(shuō)謊？”
　　監(jiān)督與考核的機(jī)制并重
　　那么，麗江為何要上國(guó)家已經(jīng)緊急叫停的高污染高耗能低效益的電解鋁項(xiàng)目呢？當(dāng)?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰墓賳T稱：當(dāng)然是為了增加地方財(cái)政收入。
　　“特有的納西文化和空氣環(huán)境純凈等因素的確給麗江帶來(lái)了豐富的旅游客源，但并不是人人都能受惠于旅游業(yè)，給地方政府帶來(lái)的稅收其實(shí)也不多，2012年麗江地方稅收收入僅為25.26億元。”他說(shuō)，“金沙江的水電企業(yè)是中央直屬的，如果能夠讓他們把電賣給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)又能夠生產(chǎn)出產(chǎn)品銷售，那么地方稅收收入就是雙份。由此，我們認(rèn)為投資云鋁瀝鑫這樣的企業(yè)是適合的，其將成為地方政府的納稅大戶，所以必須堅(jiān)持。”
　　目前，全國(guó)32個(gè)省市自治區(qū)中有21個(gè)省市自治區(qū)81家電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，涵蓋全國(guó)大部分地區(qū)。這位官員表示，老百姓有自己的想法，政府也有自己的難處，應(yīng)該相互理解與支持，若以可持續(xù)發(fā)展方式實(shí)施環(huán)保變革，就不得不權(quán)衡綠色和保持獲利之間的關(guān)系，“電解鋁項(xiàng)目”確實(shí)存在一定污染，但并非無(wú)法治理。他說(shuō)：“至于土地征用和環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，一是政府會(huì)按照國(guó)家政策規(guī)定做事，二是以現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展水平，對(duì)電解鋁生產(chǎn)過(guò)程中污染物的凈化和控制是可以滿足國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的，云南鋁業(yè)具備這樣的技術(shù)實(shí)力。”
　　“麗江要發(fā)展工業(yè)，也應(yīng)該發(fā)展對(duì)環(huán)境無(wú)害的綠色產(chǎn)業(yè)，否則GDP再高，也對(duì)這個(gè)世界文化名城及其民眾有害無(wú)益。”楊福泉說(shuō)，“不能因?yàn)辂惤浇怂娬?，有了充裕的電力就上電解鋁這種也許來(lái)錢快但污染重的項(xiàng)目；即使是后來(lái)辯解的‘交通鋁型材項(xiàng)目’，也必須把環(huán)保的手續(xù)完全辦清楚，把民眾的想法完全弄清楚，差哪一項(xiàng)都不能動(dòng)工，如果動(dòng)了也必須先停下來(lái)。”
　　“如果這樣的項(xiàng)目都擋不住，我還有何勇氣面對(duì)家鄉(xiāng)父老？有何顏面在世界各地的講壇上宣傳麗江之美？我會(huì)一直監(jiān)督著事件的進(jìn)展。”數(shù)十年來(lái)心系故土，傾力傳播麗江文化之美、江山之美和人情之美的楊福泉說(shuō)，“地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)決策可能產(chǎn)生環(huán)境影響進(jìn)行回應(yīng)，而不應(yīng)當(dāng)回避，這樣才會(huì)提高政府的公信力，也才能消除民眾的疑慮。通過(guò)不同觀點(diǎn)的討論，也有助于地方政府的科學(xué)決策。”
　　楊福泉表示，之所以中國(guó)許多地方官員不顧實(shí)際情況，始終熱衷于各種工業(yè)項(xiàng)目，與中國(guó)目前的官員評(píng)價(jià)體系密切相關(guān)，也就是常說(shuō)的“GDP崇拜”。
　　“中央層面對(duì)地方的考核應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，不同的地方應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)的差異。比如像麗江這樣的地方，考核官員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)，而是對(duì)自然環(huán)境生態(tài)保護(hù)的力度與成績(jī)。”楊福泉說(shuō)，“很遺憾這樣的建議和呼吁在中國(guó)已經(jīng)存在了許多年，但是一直沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，因此才會(huì)出現(xiàn)麗江這次的爭(zhēng)議事件，而且很可能會(huì)發(fā)生大家都不樂(lè)意見到的社會(huì)對(duì)抗行動(dòng)。”
　　一直在關(guān)注該事件的“自然之友”理事李波說(shuō)：“每次環(huán)境群體事件爆發(fā)時(shí)，企業(yè)和國(guó)家(含納稅人)的投資已經(jīng)落地，通常到那個(gè)時(shí)候，沒(méi)有什么結(jié)局是真正雙贏的，反而是多輸?shù)木置妗Ｎ腋辉敢饪吹侥欠N變態(tài)的邏輯綁架社會(huì)：因?yàn)閲?guó)家和企業(yè)已經(jīng)投資，為了減少損失，必須在適當(dāng)修改生產(chǎn)工藝的條件下，繼續(xù)‘痛苦地生產(chǎn)’。”