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　　不透明、不公正的反傾銷
　　更讓中國企業(yè)詬病的，是這次反傾銷調(diào)查過程中的不透明、不公正。
　　“由于歐盟暫時不承認中國的市場經(jīng)濟地位，要選用第三方替代國(地區(qū))的數(shù)據(jù)來裁定中國光伏產(chǎn)品出口歐盟是否為傾銷。”代表中國光伏行業(yè)前往歐盟談判的中國機電產(chǎn)品進出口商會(下稱“機電商會”)有關(guān)人士對《中國經(jīng)濟周刊》說，第三方替代國(地區(qū))，一開始歐盟選的是美國，在中方提出抗辯意見后，選用了印度。“選用第三方替代國(地區(qū))數(shù)據(jù)，也需要在當?shù)卣业狡髽I(yè)配合。開始我們也提了中國臺灣地區(qū)，但臺灣地區(qū)沒有企業(yè)配合。不過，即便印度企業(yè)愿意配合，但在歐盟調(diào)查過程中，對印度企業(yè)的問卷，連非保密卷我們都沒有看到，里面的數(shù)據(jù)會不會有問題，我們不太清楚。”上述機電商會人士說。
　　這一點同樣遭到了中國光伏企業(yè)的不滿。對華光伏反傾銷立案后，歐盟從應(yīng)訴的150家中國光伏企業(yè)中抽取了7家抽樣企業(yè)，英利是其中之一。英利綠色能源控股有限公司法務(wù)總監(jiān)樊振華對《中國經(jīng)濟周刊》表示，作為抽樣企業(yè)，他們向歐盟提交了調(diào)查問卷，并接受了現(xiàn)場核查。“歐盟采用了印度一家公司的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為第三方替代國(地區(qū))數(shù)據(jù)，來計算所謂的傾銷幅度，但是，現(xiàn)在程序上歐盟還沒有把這些信息向企業(yè)披露。”
　　樊振華還認為，選用印度作為第三方替代國(地區(qū))，本身就是反傾銷調(diào)查的一個瑕疵。“因為印度太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，技術(shù)革新、規(guī)模效應(yīng)等跟中國企業(yè)都要差很多，所以它的成本是比較高的，這樣比較對于中國企業(yè)是很吃虧的。采用印度企業(yè)數(shù)據(jù)算出來的中國光伏產(chǎn)品傾銷幅度，那可能就是比較高了。”樊振華說。
　　歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的稅額，目前還沒有官方說法，但外媒披露的一份歐盟委員會文件副本顯示，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的計劃共涉及100多家光伏企業(yè)，對它們征稅的稅率不等，浮動范圍在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。
　　該份文件副本還顯示，尚德電力、賽維LDK、天合光能、晶澳太陽能將分別被征收48.6%、55.9%、51.5%、58.7%的關(guān)稅。
　　“目前根據(jù)媒體報道，歐盟給英利的稅率是最低的，37.3%。但這沒有經(jīng)過官方證實。”樊振華說。據(jù)樊振華介紹，100多家應(yīng)訴的中國企業(yè)中，7家抽樣企業(yè)會各自得到適用的單獨稅率，從37%到68%不等。非抽樣的應(yīng)訴企業(yè)，適用抽樣企業(yè)的平均稅率。
　　而根據(jù)此前美國對中國光伏產(chǎn)品反傾銷的經(jīng)驗，那些沒有應(yīng)訴的中國光伏企業(yè)，最后很可能被課以最高稅率68%。“征稅有可能會追溯3個月，但現(xiàn)在情況不明朗。”上述機電商會人士告訴記者。

　　歐盟反傾銷“損人不利己”？
　　歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷，不僅引起了中國光伏企業(yè)的強烈反彈，也遭到了歐盟企業(yè)的譴責。
　　歐洲平價太陽能聯(lián)盟發(fā)起的致歐盟委員會貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的公開信，得到了歐洲20多個國家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)名簽署。后發(fā)表聲明稱，制裁中國光伏企業(yè)將“摧毀”整個歐盟的光伏市場。
　　公開信強調(diào)，歐盟市場上光伏供應(yīng)鏈的價值70%在歐洲創(chuàng)造，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻了26.5萬個工作崗位。而主張制裁中國光伏產(chǎn)品的那些企業(yè)，最多創(chuàng)造不過8000個工作崗位。
　　他們還引用歐洲獨立經(jīng)濟研究機構(gòu)“預測研究所”近日所做的一項調(diào)查說，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%的懲罰性關(guān)稅，將導致歐盟在此后3年內(nèi)失去17.55萬個就業(yè)崗位，損失184億歐元的光伏產(chǎn)業(yè)增加值；如果懲罰性關(guān)稅達到60%，3年內(nèi)將失去24.2萬個就業(yè)崗位，以及272億歐元的光伏產(chǎn)業(yè)增加值。
　　“他們代表兩個利益陣營。”李鋼說，對中國光伏產(chǎn)品反傾銷，對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上前端的零部件供應(yīng)方，以及最終的用戶，都是有損害的。只有和中國企業(yè)同樣從事太陽能面板制造的企業(yè)，要求制裁中國光伏產(chǎn)品。
　　機電商會也就此發(fā)表聲明稱，對中國產(chǎn)品設(shè)限將傷及歐盟廣泛的上下游企業(yè)。中國光伏生產(chǎn)企業(yè)所使用的原材料、設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)大部分由歐美進口；中國光伏電池和組件的出口為當?shù)叵掠萎a(chǎn)業(yè)如光伏發(fā)電安裝業(yè)創(chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。
　　機電商會數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國從德國進口多晶硅7.64億美元，占中國同類產(chǎn)品進口額的20%；進口銀漿3.6億美元。此外，幾年來，中國累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的光伏生產(chǎn)設(shè)備。這極大地推動了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前在相關(guān)領(lǐng)域的歐洲就業(yè)人數(shù)高達30萬人。
　　“德國計劃到2020年，再生能源發(fā)電量占到20%。但是，政府對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼在下降，要完成20%的指標，唯一途徑就是讓成本降下來。如果對中國產(chǎn)品課以重稅，一定會使成本急劇上升。這也是導致德國強烈反對制裁中國產(chǎn)品的原因。”張含冰說。

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