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　　雖然人們對于南非是否能真正勝任金磚成員國這一身份依舊有所質(zhì)疑，但我們必須清楚地認識到，南非在金磚集團中扮演的角色并非基于其只是一個資源富足的國度，同時，它也是一個經(jīng)濟聯(lián)動國。當然，南非擁有的原材料資源仍然是其作為金磚集團重要成員國之一的首要立足點。
　　去年，南非社會和勞動力市場動蕩事件頻發(fā)，引起了南非采礦業(yè)投資者的不安。然而，在2012年12月的非洲人國民大會（ANC）上，南非總統(tǒng)祖馬（Zuma）不但駁回了礦產(chǎn)國有制的可能性，并且就采礦業(yè)稅收政策進行了全面修訂，這不但安撫了勞動者的不滿情緒，而且對于國家的基礎(chǔ)建設(shè)也是一大支持。采礦業(yè)稅收政策的具體修訂工作被委派給國家財政部，而非一個政治委員會，這是考慮到對于新政策的修訂可能導(dǎo)致的要對經(jīng)濟和政策效果進行全面分析。
　　雖然發(fā)表聲明就某些特定礦產(chǎn)實施新策略是南非調(diào)整礦業(yè)發(fā)展時常見的方法，但選擇哪些礦產(chǎn)以及怎樣修訂管理規(guī)章等方面，一直缺乏公眾的參與。從目前的證據(jù)顯示，這次南非礦產(chǎn)稅收的增長將集中于煤炭和鉑金兩種礦產(chǎn)。
　　目前，比較集中的一個反對意見是把大部分開采的煤礦出口給耗能較多的中國市場，這也使得煤炭在南非戰(zhàn)略礦產(chǎn)的名單上列居第一。礦業(yè)稅政策的修訂并非實質(zhì)性地提高煤礦的總稅收額，而是適度地提高出口返利，以此逐漸地以物質(zhì)鼓勵，優(yōu)化國內(nèi)人員配置，從而推動國內(nèi)能源和基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。
　　“在中國，對于環(huán)境問題的關(guān)注度已經(jīng)上升到了政府層面。加之頁巖氣相較于煤炭，造成的污染較小，這意味著中國在未來對于煤炭的需求量將出現(xiàn)縮水。”亞洲能源資訊公司駐香港分公司的負責(zé)人斯蒂芬·奧沙利文（Stephen O'Sullivan）表示。
　　面對最大出口市場中國對煤炭的潛在縮水，南非稅收政策的修訂也需要考慮到對于煤礦業(yè)長期競爭力的影響。
　　與煤礦不同，鉑金的潛能遠大于其商業(yè)價值，全球出售的鉑金，超過75%都產(chǎn)自南非。這使得生產(chǎn)者可以輕易地把新增的礦產(chǎn)稅收轉(zhuǎn)移至市場。南非的決策者們應(yīng)當考慮如何利用這一資源，既能使自己的國民受益，同時也能保持其對國際投資者的吸引力。
　　博茨瓦納和德比爾斯共同成立的合資公司是南非礦產(chǎn)發(fā)展的良好參照。這家合資公司是一家領(lǐng)先的鉆石公司，盡管承擔(dān)著大筆的政府通行稅，但兩家的結(jié)合依舊是一次最好的項目合作。然而，參與到合資中的政府其所需承擔(dān)的風(fēng)險也必須考量在內(nèi)。
　　應(yīng)該說，合資企業(yè)并不適合于當下南非的礦業(yè)發(fā)展，但對于未來的鉑金發(fā)展卻可以考慮實行。其中，合資企業(yè)的融資是一個問題，因為無論國家礦業(yè)公司還是緊縮的國家財政預(yù)算，目前都不能很好地負擔(dān)。
　　雖然稅收的增長對投資者來說往往不是一個好消息，但如果南非的稅收改革方案能夠作出合理的讓步，這將得到投資者的支持。如果這一政策能夠兼具收益并得到社會的支持，可謂是最好的結(jié)果了。如果沒有礦產(chǎn)稅收的增長以及社會經(jīng)濟發(fā)展的改善，那么，今年可能會成為社會和勞動市場動蕩不安的一年。
　　為了盡量緩和引發(fā)社會不安因素的風(fēng)險，礦產(chǎn)公司和當?shù)卣畱?yīng)當對工人的住所和相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)進行投資。滿足勞動者的需求遠不止工資的增長，這更是一個協(xié)同合作、效能和承擔(dān)責(zé)任的問題。稅收的增長將提供政府在財政方面的喘息機會，平息勞工的抱怨并啟動基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，以此減緩失業(yè)率增長的趨勢。
　　礦產(chǎn)稅收的修訂不應(yīng)只是在礦產(chǎn)部分的征收，而應(yīng)該支撐起相互間的合作，以此推動社會發(fā)展。南非礦產(chǎn)稅收政策的修訂不應(yīng)是一個雙失的局面，而應(yīng)該是一個國家利用其礦產(chǎn)資源促進整體發(fā)展的雙贏局面。