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　　并網(wǎng)之外，尚需政策強(qiáng)有力的手
　　中國(guó)是目前世界上最大的太陽能電池板生產(chǎn)國(guó)，太陽能光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占世界的30%，但可再生能源發(fā)電量在國(guó)內(nèi)能源消耗總量中的比例只有0.5%。
　　當(dāng)光伏發(fā)電上網(wǎng)瓶頸打開后，人們卻發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大規(guī)模開啟面臨新的問題。
　　2012年12月底，山東省青島市北區(qū)同德路的徐鵬飛在樓頂安裝分布式光伏裝置并成功發(fā)電并網(wǎng)。此后，由于媒體的報(bào)道，他幾乎每天都被咨詢電話追逐，上門參觀者也絡(luò)繹不絕。但直到2013年5月中旬，還沒有一個(gè)咨詢者真正投建光伏項(xiàng)目。
　　“過去人們普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)沒有啟動(dòng)主要是并網(wǎng)難，但國(guó)家電網(wǎng)開通綠色通道、設(shè)計(jì)費(fèi)免除、減化上網(wǎng)程序后，并沒有想象的那樣出現(xiàn)大量分布式光伏并網(wǎng)的報(bào)裝申請(qǐng)。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧在接受記者采訪時(shí)分析說，“光伏是依靠政策扶持才能發(fā)展的行業(yè)，并網(wǎng)做得好，但發(fā)電成本高，不解決成本和盈利問題是無法大發(fā)展的。”
　　目前光伏發(fā)電的成本有了明顯下降，但綜合測(cè)算下來，投資回報(bào)周期仍需要十幾年。從世界范圍內(nèi)看，新能源發(fā)展初期，國(guó)家都是有補(bǔ)貼的。我國(guó)以前扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“金太陽工程”，實(shí)行初裝一次性補(bǔ)貼政策，但具體操作中出現(xiàn)了一些問題。調(diào)整政策，出臺(tái)更適合國(guó)情并促進(jìn)光伏業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策是為光伏業(yè)解困的重要舉措。
　　今年3月份，國(guó)家發(fā)改委向部分政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見稿。
　　新的《意見稿》根據(jù)各地太陽能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為四類太陽能資源區(qū)，制定了相應(yīng)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)，對(duì)分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電進(jìn)行了區(qū)分。分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金同樣來自可再生能源發(fā)展基金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)付。

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