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　　據(jù)路透社消息稱，北京的談判代表已與歐盟就一項(xiàng)協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容達(dá)成一致，仍然有可能避免歐盟計(jì)劃下月對(duì)中國太陽能面板實(shí)施的懲罰性關(guān)稅。
　　這是歐盟和中國之間最大的貿(mào)易爭端，已導(dǎo)致中國威脅對(duì)歐洲葡萄酒征收關(guān)稅，并有可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，或給有意在中國擴(kuò)大經(jīng)營的歐洲企業(yè)制造障礙。
　　歐盟執(zhí)委會(huì)表示，中國正在以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向歐洲出口數(shù)百億歐元的廉價(jià)太陽能面板。歐盟已對(duì)其征收低關(guān)稅，雙方若無法達(dá)成協(xié)議，8月6日關(guān)稅將大幅上調(diào)。
　　經(jīng)過六周的談判，談判代表接近就中國太陽能面板在歐盟28國的最低售價(jià)以及年度配額達(dá)成一致。
　　“中國談判代表周一晚離開布魯塞爾返回北京，只有一些數(shù)字還沒敲定，”一位了解談判情況的中國知情人士稱。該人士要求不具名。
　　預(yù)計(jì)談判代表不會(huì)再回到布魯塞爾，最后的磋商正在最高政治層面通過電話進(jìn)行，談判雙方主要是歐盟貿(mào)易執(zhí)委卡瑞德古特（Karel de Gucht）和中國商務(wù)部部長高虎城。
　　歐盟談判代表已向中方表示，如果達(dá)成協(xié)議，歐盟在8月6日前需要有兩周時(shí)間來實(shí)施，意味著7月23日是達(dá)成協(xié)議以避免47.6%關(guān)稅生效的最后一天。
　　然而，歐盟外交官稱還有時(shí)間，可以避免中國對(duì)歐洲的太陽能產(chǎn)品出口受到破壞性沖擊，因?yàn)橹袊a(chǎn)商可以暫時(shí)凍結(jié)進(jìn)口直至達(dá)成協(xié)議。中國太陽能產(chǎn)業(yè)在歐洲銷售額達(dá)到210億歐元。
　　歐盟執(zhí)委會(huì)拒絕評(píng)論細(xì)節(jié)，但歐盟貿(mào)易發(fā)言人John Clancy表示，“磋商正在最高層面進(jìn)行，雙方都想找到友好的解決方案。”
　　中國赴歐盟代表團(tuán)拒絕置評(píng)。
　　中國和歐洲的消息人士稱，關(guān)于中國光伏模組在歐洲市場的最低價(jià)格，雙方立場接近每瓦0.55歐元。根據(jù)光伏價(jià)格指數(shù)pvXchange，這一價(jià)格接近去年11月以來中國光伏模組的平均價(jià)位。
　　6月德國太陽能面板在國際現(xiàn)貨市場上的平均價(jià)格為每瓦0.77歐元。
　　根據(jù)歐盟執(zhí)委會(huì)，中國曾一度以每瓦0.38歐元的低價(jià)銷售。設(shè)定0.55歐元的最低價(jià)格，將意味著中國光伏模組的價(jià)格不能再下降。自2010年1月以來，中國光伏模組的價(jià)格幾乎逐月下降。
　　通常情況下，歐洲反傾銷關(guān)稅的期限最長為五年，但中國希望在明年年底到期。之前歐盟提議把2015年年底作為到期日。
　　分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定為0.42元/千瓦時(shí)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（7月24日）從中國可再生能源學(xué)會(huì)處獲得證實(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，將在首批示范區(qū)內(nèi)實(shí)施。業(yè)內(nèi)專家表示，此后如果再有類似示范區(qū)，基本上也會(huì)照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　早在6月中旬，國家能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作會(huì)議中提出的0.45元/千瓦時(shí)的上限，距離發(fā)改委之前確定的0.35元/千瓦時(shí)，已經(jīng)有較大幅度提高。業(yè)內(nèi)人士表示，7分錢的差距背后是政府和企業(yè)之間博弈的結(jié)果。
　　首批示范區(qū)內(nèi)試用
　　6月份，能源局曾出臺(tái)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》，該方案要求各省市能源局在7月10日前完成實(shí)施方案并上報(bào)，能源局在7月20日前明確示范區(qū)名單，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
　　中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦稱，“正是因?yàn)?月20日要確定示范區(qū)名單，所以這時(shí)必須要確定電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)轳R上就要建設(shè)了”。今年3月，在發(fā)改委《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》征求意見稿中，曾將分布式發(fā)電自發(fā)自用電價(jià)補(bǔ)貼定為0.35元/千瓦時(shí)，但因?yàn)槎▋r(jià)較低，受到光伏企業(yè)的普遍反對(duì)。
　　之后，能源局又明確表態(tài)，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼的上限為0.45元/千瓦時(shí)，光伏企業(yè)認(rèn)為，如果按照0.35元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，投資光伏電站基本處于盈虧邊緣，再加上土地成本、補(bǔ)貼發(fā)放滯后等因素，投資光伏電站已無任何意義。
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，0.35元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)讓光伏發(fā)電企業(yè)只能勉強(qiáng)保本，提至0.42元可以保障企業(yè)合理收益，提高企業(yè)參與分布式光伏發(fā)電的積極性。
　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，此次實(shí)施的0.42元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是在首批光伏發(fā)電示范區(qū)，這并不意味著標(biāo)準(zhǔn)將來會(huì)在全國范圍內(nèi)實(shí)施，不過業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，今后如果推廣實(shí)行，基本上還會(huì)實(shí)行該標(biāo)準(zhǔn)。
　　7分錢的利益博弈
　　此次示范區(qū)實(shí)行的0.42元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較能源局規(guī)定的最高上限僅差3分錢，但跟發(fā)改委征求意見的0.35元/千瓦時(shí)，有7分錢的提高。
　　孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，“之前之所以確定三毛五這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，剛好處于我國光伏電池組件價(jià)格比較低的階段，現(xiàn)在有點(diǎn)回升。再有就是現(xiàn)在根據(jù)我們國家光伏產(chǎn)業(yè)面臨的種種困難，企業(yè)普遍希望價(jià)格不要太低”。
　　光伏入網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，都是在一個(gè)理想環(huán)境下進(jìn)行的，即不考慮經(jīng)濟(jì)利益上的糾紛，也不考慮拖欠等情況，不過在實(shí)際執(zhí)行過程中，會(huì)遇到很多問題。業(yè)內(nèi)人士稱，在這種情況下，略微放寬尺度對(duì)完成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)來講十分有利。
　　長期以來，電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直沒有對(duì)外公布，直到此時(shí)才有一個(gè)明確的示范性標(biāo)準(zhǔn)提出，其背后是企業(yè)和政府的利益博弈。
　　根據(jù)國家能源局公布的《太陽能發(fā)電發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》，到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將是21GW，年發(fā)電量達(dá)到250億度。如此大的發(fā)展規(guī)模，從企業(yè)和政府雙方來講都很重要。
　　“政府要考慮錢從哪兒來，企業(yè)要考慮能不能賺錢，這些矛盾導(dǎo)致很難達(dá)成一致。”孟憲淦說。他表示，由于現(xiàn)在時(shí)間上已經(jīng)不允許，已經(jīng)7月份了如果還沒有確定最終試點(diǎn)的入網(wǎng)電價(jià)方案的話，大家都會(huì)失去信心。
　　“無論四毛二是正式消息還是非正式消息，總的來說還是好事情”。孟憲淦稱，今后如果再有示范區(qū)，依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的可能性很大，不過目前還沒有正式公布相關(guān)細(xì)則，說是在9月底前，相關(guān)配套政策會(huì)出臺(tái)。
　　7月24日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱“中電聯(lián)”）傳來一則有關(guān)光伏發(fā)電的好消息。據(jù)稱，由光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組向有關(guān)主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)的40余項(xiàng)光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)），將報(bào)相關(guān)部門審核后陸續(xù)發(fā)布。
　　據(jù)悉，這一“光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組”由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同工信部、國家能源局成立，下設(shè)四個(gè)工作組分別為材料、電池和組件、系統(tǒng)和部件、并網(wǎng)發(fā)電。其中，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)為推進(jìn)組并網(wǎng)發(fā)電工作組組長單位。
　　一家參與標(biāo)準(zhǔn)起草的光伏企業(yè)高層人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，我國光伏業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)入加速器。
　　據(jù)了解，包括中電聯(lián)在內(nèi)，目前我國有很多協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)都在積極組織、參與光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。而這實(shí)質(zhì)上是針對(duì)此前“光伏國六條”的具體落實(shí)。
　　落實(shí)“國六條”
　　加速光伏標(biāo)準(zhǔn)制定
　　目前標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)對(duì)我國光伏業(yè)而言，勢在必行且迫在眉睫。只不過，在上述人士看來，“中電聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)還只針對(duì)產(chǎn)業(yè)下游的電站運(yùn)營、發(fā)電并網(wǎng)等領(lǐng)域，包括這40余項(xiàng)‘待審’標(biāo)準(zhǔn)，未來絕大多數(shù)無從借鑒經(jīng)驗(yàn)（例如一些標(biāo)準(zhǔn)可借鑒較為成熟的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)，在報(bào)送并由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布前，還需經(jīng)歷一個(gè)較為漫長的論證過程。因此，即便各方重視標(biāo)準(zhǔn)建立并積極參與其中，待我國光伏標(biāo)準(zhǔn)體系完全成型，恐怕還要經(jīng)歷兩年到三年”。
　　7月15日，國務(wù)院發(fā)布的光伏“國六條”細(xì)則曾明確指出，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢測認(rèn)證體系建設(shè)。其中包括建立健全光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件等標(biāo)準(zhǔn)體系，完善光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善適合不同氣候區(qū)及建筑類型的建筑光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。加強(qiáng)硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備等產(chǎn)品的檢測和認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，健全光伏產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系，及時(shí)發(fā)布符合標(biāo)準(zhǔn)的光伏產(chǎn)品目錄。開展太陽能資源觀測與評(píng)價(jià)，建立太陽能信息數(shù)據(jù)庫。
　　標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)重大
　　恐難一蹴而就
　　此外，光伏“國六條”細(xì)則還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定提出了更高的要求，即“積極參與光伏行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系海外推廣，推動(dòng)檢測認(rèn)證國際互認(rèn)”。
　　而根據(jù)相關(guān)報(bào)道，上述由中電聯(lián)牽頭制定的40余項(xiàng)光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)分為勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、竣工驗(yàn)收、并網(wǎng)技術(shù)、檢測及試驗(yàn)、環(huán)保、安全、運(yùn)行維護(hù)、檢修、管理等十大類。其中，立項(xiàng)光伏并網(wǎng)發(fā)電國家標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，包括光伏發(fā)電站施工規(guī)范、光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范、光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定、光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定、民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范等；立項(xiàng)光伏并網(wǎng)發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，包括光伏發(fā)電站現(xiàn)場組件檢測規(guī)程、光伏發(fā)電站防孤島效應(yīng)檢測規(guī)程、光伏發(fā)電站電壓與頻率響應(yīng)檢測規(guī)程等。
　　中電聯(lián)表示，爭取在“十二五”末期基本建立起光伏發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)體系，下一步將加緊完成民用建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)編寫。
　　事實(shí)上，光伏標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面。
　　“因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)，電站項(xiàng)目質(zhì)量無法判斷，銀行不敢貸款，針對(duì)光伏的金融創(chuàng)新便更無從談起。此外，財(cái)政補(bǔ)貼也沒有依據(jù)。”上述高層人士向記者介紹，“過去行業(yè)內(nèi)都遵循國際電工委員會(huì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（IEC61215、IEC61730），因?yàn)檫_(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)便可以出口，加之那時(shí)候海外市場缺口大，達(dá)標(biāo)就掙錢。所以也沒有人愿意帶頭制定屬于我們自己的標(biāo)準(zhǔn)”。
　　“但國家標(biāo)準(zhǔn)的制定絕非兒戲，不可能僅經(jīng)過簡單審批流程，就公開發(fā)布。要知道，未來很多認(rèn)證都要依靠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支撐，其中很多無處借鑒經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是必須經(jīng)過反復(fù)實(shí)驗(yàn)、論證的。因此，建立屬于我國自己的完整光伏標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要一段時(shí)間。”該人士向記者坦言。