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　　賣電陷入政策死循環(huán)
　　不過現(xiàn)在任凱最著急的不是提高并網(wǎng)電價,而是怎么能拿到賣電的錢。按照之前與國家電網(wǎng)簽訂的賣電協(xié)議,任凱拿著半年并網(wǎng)電費結(jié)算單去順義電力公司拿錢,但是順義電力公司要求任凱提供增值稅發(fā)票。“當(dāng)時我就傻眼了,我家又不是企業(yè),怎么開得出增值稅發(fā)票?”后來順義電力公司降低難度只要求提供普通發(fā)票,任凱只得去順義國稅局開普通發(fā)票。但是國稅局的答復(fù)是,分布式光伏并網(wǎng)賣電是長期行為,不屬于偶然所得,必須去工商局注冊一個公司或者個體戶,并且經(jīng)營的范圍需含售電業(yè)務(wù),有供電資質(zhì)。任凱又去了工商局咨詢,結(jié)果發(fā)現(xiàn)由于發(fā)電是涉及國計民生的國家管控行業(yè),普通公司或者個體戶的經(jīng)營范圍肯定不能夠涵蓋供電售電的業(yè)務(wù)。
　　任凱說自己算是遇到了一個無解的政策死循環(huán),“國家鼓勵包括家庭在內(nèi)的組織單位發(fā)展分布式光伏,自發(fā)自用,余量上網(wǎng),政策都非常好,但是還沒有真正落地,具體執(zhí)行層面的政策措施還沒有捋順。”不過任凱說自己能夠理解,而且認(rèn)為自己的行為已經(jīng)推動北京地區(qū)的家庭分布式光伏發(fā)電向前走了好幾步,“北京好多企業(yè)、學(xué)校建設(shè)了分布式屋頂光伏項目,現(xiàn)在都還沒有實現(xiàn)并網(wǎng),而家庭光伏已經(jīng)推進(jìn)到賣電結(jié)算這一步了。”

　　家庭光伏發(fā)電前景不明朗
　　本周一,北京電力公司透露,截至7月24日,累計受理光伏分布式電源并網(wǎng)申請71戶,累計報裝總?cè)萘?3657.42千瓦。其中,像任凱一樣的個人報裝項目19項,單位報裝項目10項,以及金太陽工程等42項。而北京61所學(xué)校的屋頂光伏項目將于9月份完成并網(wǎng),然后實現(xiàn)出售富余電量。
　　碰了幾次壁任凱對自己發(fā)電賣電的嘗試有點意興闌珊,“倒也談不上后悔,只是覺得意義大過實效”。
　　目前,除了北京之外,上海、天津、河北、山東、江蘇、浙江等地紛紛有人在自家開建分布式光伏發(fā)電,任凱每次看到這樣的新聞時,都覺得有點像行為藝術(shù),只是為圖個新鮮。任凱說自己看了從2005年以來所有關(guān)于光伏行業(yè)的政策文件,“都是支持的,摞起來有半人高”,仔細(xì)讀了之后才理解,國家鼓勵扶持的先是工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等大面積的分布式光伏項目,然后才是社區(qū)、家庭,“畢竟像在北京這樣的大城市要在家里安裝光伏面板,空間也有限”。任凱現(xiàn)在干脆成立了一家叫做慧能電力的公司,主要是幫助客戶設(shè)計、安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),“我的切身感受是,家庭分布式光伏前景不大,形同雞肋。”

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　　分布式光伏項目扶持政策大事記
　　2013年3月國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》(意見稿)向全社會征求意見。其中提到分布式發(fā)電電價補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時,并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉(zhuǎn)付。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并入電網(wǎng)的電量,由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價進(jìn)行收購。
　　2013年6月國務(wù)院會議提出,要研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其中提到要完善光伏發(fā)電電價支持政策,制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價,擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模,保障對分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時發(fā)放到位。
　　2013年7月國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,要求重點扶持光伏骨干企業(yè),加大財稅政策支持。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用,余量上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。這被普遍認(rèn)為是今年以來影響最大的“光伏新政”。

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