重點(diǎn)行業(yè)邊淘汰邊擴(kuò)能 建議實(shí)行問責(zé)制
2013年08月07日 16:31 8934次瀏覽 來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 分類： 重點(diǎn)新聞
淘汰落后產(chǎn)能重在打破地方藩籬
劉衛(wèi)民建議,淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)該繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系,完善電力峰谷分時(shí)電價(jià),按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。
然而,近年來中央層面出臺(tái)的淘汰落后政策組合拳不可謂不強(qiáng),從行政命令直接關(guān)停落后產(chǎn)能,到嚴(yán)禁信貸資金投向 “兩高一資”項(xiàng)目,再到調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)用電、環(huán)保等成本,但產(chǎn)能過剩問題依舊困擾鋼鐵等諸多傳統(tǒng)行業(yè)。
對(duì)此,曹建海認(rèn)為,與生產(chǎn)慣性相比,部分地方政府的政績(jī)沖動(dòng)和短視行為對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的負(fù)面影響更甚。中央政府應(yīng)該要求各地方新上項(xiàng)目和淘汰項(xiàng)目的產(chǎn)能要嚴(yán)格掛鉤,以產(chǎn)能總量等量置換為基礎(chǔ),推行減量置換,確保新上項(xiàng)目產(chǎn)能小于或等于淘汰項(xiàng)目產(chǎn)能。
有關(guān)部門應(yīng)盡快研究建立能源消費(fèi)總量控制制度,以形成能源消費(fèi)總量倒逼機(jī)制,抑制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。劉衛(wèi)民認(rèn)為,下一步還要加快研究建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到地方政府的機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理;建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快的地區(qū)及時(shí)實(shí)行預(yù)警調(diào)控。
而錢平凡對(duì)記者直言,淘汰落后產(chǎn)能政策更要從根源入手,亟須改變地方政府“唯GDP”的政績(jī)觀。他建議,將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入政府績(jī)效管理和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理中,實(shí)行問責(zé)制。
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責(zé)任編輯：小貝
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