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　　**如何避免重蹈覆轍**
　　不過，專家們也提到，與光伏行業(yè)的市場主要在國外不同，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無論是生產(chǎn)還是消費，市場主要在國內(nèi)。因此在規(guī)則制訂，市場準入以及相關(guān)處罰力度等方面，不僅要加強市場和行政手段的配合，相需要相關(guān)法規(guī)的完善。
　　實際上，由于違法成本低，中國很多城市有污染源的企業(yè)紛紛采取環(huán)保部門檢查時，將排污處理設(shè)備打開，而檢查組一走，隨即關(guān)閉任憑污染源肆意橫流。
　　另一位不具名的官員就提到，“從經(jīng)濟學(xué)角度看，環(huán)境保護本身就有很強的外部性，這些企業(yè)是納稅大戶，地方政府為了當?shù)氐呢敹愂杖耄谖廴局卫矸矫嬉彩潜犞谎坶]只眼，歸根到底與地方利益有關(guān)。”
　　因此，提高違法成本，加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，并制訂完善相應(yīng)的政策，更是節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)領(lǐng)域之外的工作。
　　“資源環(huán)境制約是當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點。”意見也稱。
　　在資金支持方面，意見明確支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具；選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點；穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
　　意見還指出，要發(fā)揮政府帶動作用，引領(lǐng)社會資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并擴大節(jié)能產(chǎn)品市場消費；拉動環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費，推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

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