產能過剩成經濟發(fā)展之癌 須轉方式調結構
2013年09月06日 9:37 7660次瀏覽 來源: 新華網 分類: 重點新聞
今年以來,我國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,然而,產能過剩的矛盾日益顯現(xiàn),成為制約我國經濟實現(xiàn)“升級版”必須應對的重大考驗。如何看待當前的產能過剩?如何化解進而推動我國經濟發(fā)展轉方式調結構?
產能過剩:我國經濟發(fā)展之“癌”
工信部2日公布了2013年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單,涉及全國67家企業(yè),淘汰項目全部屬于低端造紙行業(yè)。此前工信部公布淘汰的首批企業(yè)名單包括鋼鐵等19個行業(yè)1294家企業(yè)。
工信部部長苗圩表示,最近幾年我國加大了淘汰落后產能的力度。“但坦率地說,新增產能的速度遠遠大過淘汰落后產能的速度,所以就帶來了產能過剩的問題。”
產能過剩已經成為我國經濟發(fā)展之“癌”。據國家統(tǒng)計局調查數(shù)據顯示,今年二季度末工業(yè)產能利用率平均只有78.6%,閑置產能高達21.4%。
據了解,國際上公認的產能利用率正常水平為82%左右。目前,我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業(yè)產能利用率最高僅為75%,光伏僅為60%,工程機械行業(yè)由于產能急劇擴張,需求大幅度下降,主要產品產能利用率不到一半。
在產能過剩問題的影響下,我國工業(yè)產品供大于求的矛盾加劇,價格下行壓力不斷加大。上半年,工業(yè)生產者出廠價格同比下降2.2%,已連續(xù)16個月下降。
以鋼鐵為例,2012年我國鋼鐵產能高達10億噸左右,市場需求卻只有7.2億噸。中鋼協(xié)常務副秘書長李新創(chuàng)指出,產能過剩已經成為鋼鐵行業(yè)“生死坎”。“目前鋼鐵市場價格低迷,整個鋼鐵生產企業(yè)的利潤處于最低點。如果產量不能得到有效控制,一定會有資金鏈緊張的企業(yè)先倒下。”
絕對性過剩、結構性過剩
國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛表示,上世紀九十年代末的產能過剩與當前的情況比較相似,一方面都是受到外部金融危機的沖擊,使國內產能過剩的問題急劇加重;另一方面,兩次產能過剩的危害性都非常大。
“產能過剩本身并不可怕,‘供過于求’本是市場經濟的一種正常表現(xiàn)。” 國家信息中心經濟預測部主任祝寶良告訴記者,分析當前產能過剩,發(fā)現(xiàn)并不是需求不足引起的,而是一些行業(yè)的絕對性過剩和結構性過剩。
據統(tǒng)計,當前不僅鋼鐵產能已經遠遠超過未來幾年可能出現(xiàn)的消費峰值,水泥行業(yè)也存在相同的問題。數(shù)據顯示,我國去年的水泥生產能力已經接近30億噸,但需求僅為22億噸,水泥產能利用率長期低于75%。鋼鐵、水泥等行業(yè)產能過剩已是絕對性和長期性的。
目前,部分戰(zhàn)略性新興產業(yè),如光伏電池、風電設備、多晶硅等也出現(xiàn)了產能過剩。據統(tǒng)計,2011年,太陽能光伏電池組件產能已達到35GW,占全球產能的60%,但產量只有21GW,產能利用率60%;風電設備產能為30GW—35GW,產量18GW,產能利用率低于60%。
此外,近年來,集中投資造成產能增長過快,而且新產能還在不斷地釋放和形成。
值得警惕的是,我國目前的產能過剩集中在低水平的重復投資上。國家統(tǒng)計局副局長許憲春指出,當前我國經濟低水平產能過剩與高端制造產能短缺并存,鋼鐵等基礎原材料產能已呈現(xiàn)絕對過剩,但大量關鍵設備、核心元器件等仍嚴重依賴進口。
責任編輯:小貝
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