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打造鎢業(yè)升級版:管理手段需要與時俱進(jìn)

2013年09月12日 8:47 8569次瀏覽 來源:   分類:


  3.在貿(mào)易爭端中更加重視鎢產(chǎn)業(yè),繼續(xù)強(qiáng)化鎢出口管制
  繼9種原材料案敗訴之后,今年7月美國、歐盟、日本進(jìn)一步向我國稀土、鎢、鉬3種原材料出口管制發(fā)難,使我國優(yōu)勢戰(zhàn)略資源的出口管理面臨新的挑戰(zhàn)。未來在與世貿(mào)組織成員國交鋒時,我們應(yīng)更加重視鎢產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性,這是由以下原因決定的:一是我國鎢業(yè)對世界市場的擁有絕對的影響力。中國擁有世界62%以上的鎢儲量、85%以上的鎢及鎢制品的產(chǎn)量、出口的鎢品供應(yīng)著國外鎢消費(fèi)量的80%以上,我國鎢比其他涉案金屬如稀土(儲量23%、產(chǎn)量90%)、鉬(儲量43%、產(chǎn)量39%)、鎂(儲量34%、產(chǎn)量81%)等有更強(qiáng)的市場控制前景。二是我國鎢業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的前景更好。我國鎢業(yè)起步早、投入大,產(chǎn)業(yè)鏈完整程度與發(fā)達(dá)國家相似程度高,技術(shù)差距與最發(fā)達(dá)國家僅約5~10年,部分產(chǎn)品如硬質(zhì)合金、涂層技術(shù)處于世界前列,相比其他涉案金屬(如稀土終端應(yīng)用發(fā)展技術(shù)落后發(fā)達(dá)國家10年以上)更容易擺脫落后境地。三是鎢對國民經(jīng)濟(jì)的重要性十分突出。鎢在金屬和木材加工、采礦、電力、軍工等各產(chǎn)業(yè)應(yīng)用廣泛,而且在這些領(lǐng)域沒有替代品。如果一個國家沒有鎢,在現(xiàn)有技術(shù)條件下,其金屬加工能力將會出現(xiàn)極大缺失,其機(jī)械行業(yè)將可能癱瘓?;谏鲜鲈颍磥碓趹?yīng)對世貿(mào)組織爭端時,我們應(yīng)把鎢放在與稀土等其他涉案金屬同樣甚至更高的地位來處置。
  基于對資源和自然環(huán)境保護(hù)的目的,我國對鎢、稀土等優(yōu)勢資源礦產(chǎn)實行了出口管制政策,如果未來按照歐美日國家的要求完全放開對這類優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的出口限制、消除市場進(jìn)入門檻,很容易使這些我們具有壟斷優(yōu)勢的資源大量廉價流向國際市場,既會造成沖擊現(xiàn)有國際市場價格體系、擾亂市場秩序,又會加速鎢、稀土等稀缺資源的消耗速度,減少全人類的使用年限。因此,針對鎢、稀土等資源的出口管制是必要的,甚至應(yīng)該不斷加強(qiáng)。為了應(yīng)對世貿(mào)組織的爭端,未來我們在制定鎢、稀土等產(chǎn)業(yè)政策時應(yīng)將保護(hù)資源環(huán)境的意圖和要求更加明確及細(xì)化,并在強(qiáng)化出口環(huán)節(jié)管制的同時,清理勘探、開采、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的管理漏洞,使國內(nèi)消費(fèi)與對外貿(mào)易一視同仁。
  4.進(jìn)一步減少出口配額總量和初級產(chǎn)品配額量,完善、靈活配額使用機(jī)制
  從目前我國鎢礦資源的保有情況和消耗速度看,在國際市場上所占份額高達(dá)85%顯然是不適宜的,有必要進(jìn)一步降低。2011年我國出口配額管理鎢品中技術(shù)含量稍高的鎢粉及其制品在出口配額中占比為22.7%。為加快鎢業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)鎢業(yè)科學(xué)發(fā)展,我們在配額項內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)主動減少仲偏鎢酸銨、鎢酸及其鹽類、三氧化鎢及藍(lán)色氧化鎢等初中級產(chǎn)品比重,將鎢粉及其制品比重進(jìn)一步提高到35%以上。
  同時,希望國家能進(jìn)一步完善配額分配機(jī)制,向主產(chǎn)地傾斜、向產(chǎn)業(yè)整合力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高企業(yè)傾斜,逐步減少直至取消外資企業(yè)出口配額;在將現(xiàn)有鎢品配額許可證靈活使用辦法長效化、制度化的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從管理、簽發(fā)、使用各環(huán)節(jié)完善和細(xì)化企業(yè)自行調(diào)配配額項內(nèi)各品種鎢品用量的機(jī)制,實現(xiàn)既能控制鎢品出口總量又能使高端產(chǎn)品份額增加;探索更加靈活的配額使用機(jī)制,推進(jìn)貿(mào)易便利化工作。

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責(zé)任編輯:彭彭

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