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　　由于年底前世界貿(mào)易組織（WTO）很可能裁定中國(guó)限制稀土出口敗訴，中國(guó)稀土出口限制可能于2015年初放開(期間有一年的抗訴期作為緩沖)。因此，中國(guó)迫切面臨著采取市場(chǎng)化手段替代行政化手段以控制稀土供給的現(xiàn)實(shí)壓力，而稀土大集團(tuán)整合無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化手段控制稀土供給的最佳途徑，維護(hù)稀土國(guó)際定價(jià)權(quán)地位也為國(guó)家推進(jìn)大集團(tuán)整合提供了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

　　整頓力度空前
　　6月中旬，江西贛州地區(qū)率先展開稀土私礦整治行動(dòng)：2013年，工信部已舉行兩次關(guān)于整頓稀土行業(yè)的會(huì)議，重點(diǎn)是打擊稀土私礦和非法開采，5月，提出將進(jìn)行新一輪稀土整頓。此后，贛州市制定了《贛州市稀土礦業(yè)秩序整治和監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，并率先開始了稀土行業(yè)整頓工作，整頓工作有望持續(xù)至9月底。
　　6月中旬，贛州市礦管局協(xié)同安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稀土礦區(qū)和原出現(xiàn)過非法開采稀土活動(dòng)礦點(diǎn)的巡排查，多數(shù)稀土私礦庫(kù)存被查封。
　　7月中旬，繼贛州市礦業(yè)部門嚴(yán)打稀土私礦后，贛州市林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全市稀土礦業(yè)整治之山林專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》，開展稀土礦業(yè)秩序整治之山林專項(xiàng)整治行動(dòng)，行動(dòng)重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊非法占用林地開采稀土的犯罪行為、為非法開采稀土提供山林使用權(quán)行為。定南、龍南、安遠(yuǎn)、全南、寧都、大余6縣林業(yè)部門已開展行動(dòng)，贛州市林業(yè)局已成立督導(dǎo)組對(duì)所轄各縣整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)。
　　繼贛州地區(qū)行業(yè)整頓后，8月，八部委聯(lián)合將稀土行業(yè)整頓擴(kuò)向全國(guó)：8月7日，工信部聯(lián)合公安部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安監(jiān)總局八部委發(fā)布《打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2013年8月15日至11月15日開展打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。
　　此次專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)：一是檢查地方政府執(zhí)行指令性生產(chǎn)計(jì)劃、開采總量控制指標(biāo)、環(huán)保核查、安全生產(chǎn)、增值稅專用發(fā)票等規(guī)章制度落實(shí)情況；二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)稀土礦山、冶煉分離和貿(mào)易企業(yè)(含央企)逐一進(jìn)行核查，摸清稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)量、銷售量及流通情況，冶煉分離企業(yè)礦產(chǎn)品來(lái)源及數(shù)量、生產(chǎn)量、銷售量，貿(mào)易企業(yè)稀土礦和冶煉分離產(chǎn)品來(lái)源及數(shù)量、銷售量及下游客戶，并填寫核查表；三是清理從廢舊產(chǎn)品中回收利用稀土的企業(yè)，查清原料來(lái)源及數(shù)量、銷售量；四是核查非法開采、生產(chǎn)的舉報(bào)線索；五是在上述工作基礎(chǔ)上，集中查辦一批違法違規(guī)典型案件。
　　根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，首先，行動(dòng)將對(duì)非法開采、冶煉、貿(mào)易進(jìn)行清查，并加大懲處力度；其次，行動(dòng)將對(duì)打著深加工旗號(hào)從事稀土礦山開采和冶煉分離的非法企業(yè)進(jìn)行新一輪核查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻關(guān)停；再次，稀土專用稅票將與稀土開采指令性計(jì)劃相結(jié)合，徹底治理稀土非法生產(chǎn)。
　　此次稀土行業(yè)整頓除了對(duì)稀土私采環(huán)節(jié)采取有效整頓之外，在稀土冶煉分離、再回收等環(huán)節(jié)也將取得有效治理。以贛州地區(qū)為例，目前贛州地區(qū)約有16家冶煉分離廠，產(chǎn)能約4萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)經(jīng)過此次行業(yè)整頓，僅贛州地區(qū)稀土冶煉分離產(chǎn)能就有望取締近一半，冶煉分離產(chǎn)能縮減至8家2萬(wàn)噸左右；再回收環(huán)節(jié)也有望得到全面整頓與非法產(chǎn)能的取締。
　　據(jù)了解，目前僅贛州當(dāng)?shù)鼐陀袛?shù)百人被刑事或行政處理，顯示了政府整頓稀土行業(yè)的決心，后續(xù)也有望出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行常規(guī)性有效管理。

　　稀土大集團(tuán)或現(xiàn)雛形
　　近期稀土行業(yè)整頓或許只是一個(gè)信號(hào)及國(guó)家整合稀土行業(yè)的前奏，后續(xù)稀土大集團(tuán)整合的主旋律或?qū)⒆囗?，稀土大集團(tuán)或現(xiàn)雛形。
　　國(guó)家盡快推進(jìn)稀土大集團(tuán)整合既有現(xiàn)實(shí)壓力也有現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，如果今年年底前WTO裁定中國(guó)限制稀土出口敗訴，那么我國(guó)稀土出口限制將于2015年初放開(期間有一年的抗訴期作為緩沖)。目前距離我國(guó)2015年初全面放開稀土出口限制僅有1年多的時(shí)間，盡快推進(jìn)稀土大集團(tuán)整合具有現(xiàn)實(shí)的迫切性。
　　稀土大集團(tuán)整合并非一蹴而就，獲得大集團(tuán)地位的企業(yè)或?qū)?quán)利與責(zé)任并重，根據(jù)推進(jìn)稀土大集團(tuán)整合的迫切性，大集團(tuán)整合方案最快有望于2014年初推出，大集團(tuán)整合方案很可能采取1+4的形式：即北方包鋼稀土+南方五礦稀土、贛州稀土集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)、廣晟有色的形式。
　　由于稀土行業(yè)涉及多方面的利益，因此大集團(tuán)整合需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。獲得大集團(tuán)地位的企業(yè)或?qū)?quán)利與責(zé)任并重，大集團(tuán)一方面未來(lái)有望逐步獲得稀土開采及冶煉分離指標(biāo)的傾斜及相關(guān)政策優(yōu)惠；另一方面也將承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，如維護(hù)中國(guó)稀土國(guó)際定價(jià)權(quán)、承擔(dān)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任等。