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6月份，江西贛州礦管局對轄區(qū)內(nèi)稀土礦山進(jìn)行重點整頓；8月，工信部等八部委聯(lián)合出臺打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案；上周，工信部透露準(zhǔn)備以“專用發(fā)票”為線索，對1594戶稀土企業(yè)逐一排查，并建立“黑白名單”進(jìn)行分類管理。

　　一位長期關(guān)注稀土行業(yè)的人士稱，打擊非法稀土生產(chǎn)從來沒有哪一年像今年這么嚴(yán)厲—按一家券商說法，僅贛州就有數(shù)百人因稀土非法生產(chǎn)被刑事或行政處理。

　　嚴(yán)厲打擊稀土整頓的背后，是歐美日等聯(lián)合訴至WTO，要求中國取消稀土出口配額。雖然這場國際官司尚無定論，但有關(guān)部門非常擔(dān)心，一旦取消配額，中國稀土行業(yè)會重回昔日“白菜價”時代。

　　為了防止重蹈覆轍，中國政府正在重新梳理稀土行業(yè)政策：空間力度打擊非法開采；擬出臺《稀有金屬管理條例》；組建大集團；另醞釀不同稀土品種差別化管理。

　　而這種政策梳理，為2013年稀土價格和股票帶來了2011年下半年以來最大一波上漲，至今這一上漲仍在延續(xù)。

　　WTO訴訟或年內(nèi)見分曉     

　　稀土WTO之爭由來已久。2009年，歐盟就提出過要求中國解除對稀有金屬產(chǎn)品的出口配額制度；2010年美國、墨西哥等國又向WTO提交備忘錄，要求中國取消稀土出口配額制度；2012年，美國、歐盟正式在WTO對中國的稀土出口配額制度提起訴訟。

　　稀土WTO訴訟進(jìn)展如何，中國稀土協(xié)會和中國稀土學(xué)會均守口如瓶。

　　申銀萬國認(rèn)為，稀土WTO案件預(yù)計2013年底見分曉。他們認(rèn)為，中國打贏這場官司非常艱難。“我國稀土出口限制可能于2015 年初放開（期間有一年的抗訴期作為緩沖）。”

　　類似事件是前兩年的原材料案。2009年6月，美國、歐盟向WTO提起訴訟，認(rèn)為中國鋁土、焦炭、螢石等9種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅以及價格和數(shù)量控制，違反了中國入世當(dāng)初的承諾。該訴訟最終是中國敗訴。2013年1月1日，中國取消了焦炭出口40%關(guān)稅。

　　有關(guān)部門非常擔(dān)心，一旦WTO訴訟案中國敗訴，稀土行業(yè)沒有了關(guān)稅和出口配額限制后，稀土廠商會像以前一樣陷入價格混戰(zhàn)，稀土重回“白菜價”時代。

　　2012年，中國稀土產(chǎn)量約12萬噸，但產(chǎn)能在30萬噸以上。稀土容易非法盜采的特點，使稀土價格極容易被拉低。

　　中國正在極力應(yīng)訴。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在還不一定中國敗訴；另外稀土總共有17個品種，中國可以與外國談判，先放開部分品種的出口，即對輕、重稀土出口實行差別化管理，比如對輕稀土 的出口管理一定程度上放開。

　　世界上其他國家所擁有的稀土品種主要是輕稀土。中國輕稀土出口限制打開后，將完全融入國際市場，輕稀土將面臨激烈的競爭。包鋼稀土是輕稀土的最大供應(yīng)商。

　　“打非”未雨綢繆

　　中國政府正在重新系統(tǒng)梳理稀土行業(yè)。工信部一位官員上月在2013年包頭論壇上透露，正在制定《稀有金屬管理條例》，擬聯(lián)合12個部委成立了部級稀有金屬協(xié)調(diào)機制，旨在建立和完善稀有金屬管理的長效機制。據(jù)悉，該條例有望年內(nèi)出臺。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，此前國內(nèi)在進(jìn)行稀有金屬管理時只是在出口方面進(jìn)行管理，寄希望從出口這一末端向上對冶煉、采礦等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。現(xiàn)在則是從礦山這一源頭就開始介入，從整個產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行管理。

　　為此，今年對稀土非法生產(chǎn)打擊力度空間。目前，工信部正在以“專用發(fā)票”為線索，對幾乎全部稀土生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)地毯式排查，并建立“黑白名單”，以圖徹底整頓非法盜采的。稀土協(xié)會人士稱，以前打擊稀土非法生產(chǎn)是有舉報就去，這一次在全行業(yè)徹底排查，應(yīng)該會起效果。

　　從源頭入手來包括推進(jìn)稀土大集團整合。有券商透露，大集團整合方案最快有望于2014 年初推出。除了包鋼稀土、贛州稀土集團、五礦稀土、中國鋁業(yè)、廣晟有色以外，廈門鎢業(yè)、江銅、中色等也有望扮演重要角色。

　　此外，推進(jìn)稀土下游應(yīng)用的政策也在醞釀中。

　　稀土價格反彈

　　上周，氧化鐠釹市場基本穩(wěn)定，市場主流價格在35.5-36.5萬元/噸，大廠價格堅挺，堅持不低價出貨，小廠和貿(mào)易商的報價較上周略有松動。

　　8月以來稀土價格繼續(xù)上漲。目前，稀土最核心應(yīng)用市場磁性材料的原料氧化鐠釹市場報價大多在37萬元/噸左右，較6月中旬年度最低價格25萬元漲幅已達(dá)48%；氧化鏑和氧化鋱價格分別為2350元/公斤和4300元/公斤，較啟動前1150元和2300元分別上漲104%和87%。

　　稀土價格強勁上漲，這不免讓人聯(lián)想起2011年，那一年堪稱稀土新政年，稀土價格被暴漲十倍。2013年，同樣是多項稀土新政在醞釀，同樣是稀土價格上揚。不過，瑞道金屬網(wǎng)認(rèn)為，今年稀土市場形勢與2011年非常不同。“那一年價格漲有人買，以至于有的庫存到現(xiàn)在還沒消化掉；但今年漲價沒人買，下游廠商只是憑訂單拿貨。”

　　2011年稀土暴漲十倍后，下游行業(yè)紛紛尋找替代品，有的停止稀土新應(yīng)用領(lǐng)域研發(fā)，導(dǎo)致稀土行業(yè)需求急驟萎縮。兩年后，稀土價格重回2011年瘋漲前的水平。