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　　10月26日，由國務院參事室、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會主辦，工業(yè)和信息化部、廣東省人民政府支持，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團等單位協(xié)辦的 2013中國稀土論壇在美麗的花城廣州市召開，國務院參事室、國土資源部、環(huán)保部有關(guān)負責人、中國科學院院士、科研機構(gòu)專家、主要稀土企業(yè)負責人等200多人參加了論壇。
　　我國是稀土生產(chǎn)和消費大國，如何在全球稀土市場享有話語權(quán)、在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈上具有影響力，是中國稀土產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的共同愿望。為進一步貫徹落實《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》文件精神，加快我國稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大稀土應用，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，決定召開這次稀土論壇。
　　國務院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓，國務院參事室副主任王衛(wèi)民，國家工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松，廣東省人民政府副秘書長林英，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團董事長、黨委書記朱偉分別在論壇開幕式上致辭。開幕式由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長、中國稀土協(xié)會副會長王琴華主持。國務院參事、國土資源部原總工程師張洪濤，環(huán)保部污防司副司長蹇興超，中國科學院院士蘇鏗、嚴純?nèi)A等13位專家學者在論壇上就我國稀土產(chǎn)業(yè)政策，全球稀土資源開發(fā)，稀土環(huán)保政策，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場運行形勢，高科技發(fā)展方向，新材料運用趨勢等作了專題輔導報告。
　　王琴華在談到我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時，從我國稀土生產(chǎn)繼續(xù)保持全球主導地位、國內(nèi)稀土行業(yè)兼并重組取得進展、部分稀土高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、稀土高端產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新能力有待提升、國內(nèi)稀土市場秩序仍有待規(guī)范、稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重等6個方面，深入淺出地分析了我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，高度地概括和梳理了我國稀土產(chǎn)業(yè)政策。
　　她在談到未來稀土產(chǎn)業(yè)政策導向建議中強調(diào)：當前，我國稀土行業(yè)正發(fā)生著深刻的變化，既面臨諸多挑戰(zhàn)也面臨難得的戰(zhàn)略機遇。稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定，應更加注重市場主導與政府引導相結(jié)合，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，通過制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，地方政府在政績考核壓力下，熱衷于建設投資拉動大、工業(yè)增加值和稅收、就業(yè)貢獻高的項目，特別是對技術(shù)成熟穩(wěn)定、進入門檻較低、建設風險較小的建筑鋼材、平板玻璃、水泥、電解鋁等項目熱情較高，有些投資行為已經(jīng)背離了市場經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，導致一些區(qū)域出現(xiàn)了比較嚴重的盲目投資和重復建設。同時，這也是淘汰落后產(chǎn)能、實施跨區(qū)域兼并重組的主要阻力來源之一。
　　三是生產(chǎn)要素價格機制扭曲。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，土地、勞動力、資源等價格均存在不同程度的扭曲，沒有真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，特別是存在一些地方政府違規(guī)對企業(yè)實行稅費減免、土地優(yōu)惠、公共資源配置等各種形式的投資補貼，嚴重影響了企業(yè)產(chǎn)能投資行為和市場競爭。同時，一些地方政府以放松環(huán)境政策作為吸引高污染行業(yè)企業(yè)的手段，降低了企業(yè)的排污和環(huán)境成本，從而導致高污染行業(yè)過度的產(chǎn)能投資。
　　四是受國際分工地位的影響。隨著對外開放的不斷深入，我國加快融入全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系，制造業(yè)規(guī)模位居世界前列，但在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于中低端位置。與此同時，過大的生產(chǎn)規(guī)模和過多的低端產(chǎn)業(yè)也導致了國內(nèi)資源、能源、環(huán)境等要素約束不斷加劇。隨著勞動力成本優(yōu)勢減弱，中低端的產(chǎn)業(yè)位置也不斷被新興國家所取代。特別是國際金融危機發(fā)生以來，全球經(jīng)濟進入了低速增長的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，外需嚴重萎縮和內(nèi)需持續(xù)不振相互疊加，使產(chǎn)能過剩矛盾更加凸顯。
　　《指導意見》針對上述成因，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的總原則，明確了化解產(chǎn)能過剩的三項目標、八大任務、五個重點行業(yè)和九項政策措施，應該說目標明確、任務清晰、重點突出、政策措施具有較強的針對性，未來將會通過一系列配套措施強化執(zhí)行環(huán)節(jié)的操作性，如果執(zhí)行到位就能夠切中要害，成效會逐步顯現(xiàn)。

國土資源部關(guān)于貫徹落實《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的...