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　　2014年1月9日，工信部網(wǎng)站以新聞稿的形式發(fā)布了《認真貫徹落實國務院決策部署加快稀土行業(yè)兼并重組步伐》一文，證實了此前關于“國務院批復"1+5"稀土整合方案”的傳聞，6大稀土集團掌控的中國稀土產(chǎn)業(yè)的格局即將形成。
　　所謂“1+5”格局，是指以包鋼集團為主導方稀土集團，五礦和中鋁兩大央企，以及贛州稀土、廣晟有色(600259)、廈門鎢業(yè)(600549)等三家地方稀土集團。上述企業(yè)集團囊括了內(nèi)蒙古、江西、湖南、廣東、廣西、云南、福建等絕大多數(shù)稀土產(chǎn)地，資源上絕對壟斷。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，6大集團的確立拉開了內(nèi)部深度整合的序幕，也打開了外部競爭的大門，“內(nèi)部涉及到最實際的利益，參與整合的企業(yè)要面臨指標分配、市場競爭等諸多問題，而外部的競爭意味著"1+5"的方式未來可能仍有變數(shù)。”
　　大集團“破局”
　　2014年1月8日，工信部會同有關部門在北京召開組建大型稀土企業(yè)集團專題會議，傳達國務院研究加強稀土行業(yè)管理工作專題會議精神，部署進一步加強稀土行業(yè)兼并重組、治理整頓等工作。工信部副部長蘇波出席會議并講話，內(nèi)蒙古、江西等12個稀土省（區(qū)）工業(yè)主管部門負責同志，包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土、廈門鎢業(yè)等6家稀土企業(yè)負責人參加了會議。
　　會議強調(diào)，稀土行業(yè)兼并重組工作必須明確政府、企業(yè)和部門的責任。地方政府要建立協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)一規(guī)劃本地區(qū)兼并重組工作；破除體制機制障礙，堅決打擊稀土非法開采、生產(chǎn)和流通行為；協(xié)調(diào)企業(yè)關閉、轉產(chǎn)，人員安置，維護社會穩(wěn)定等重大問題，支持中央企業(yè)和其他集團開展跨地區(qū)兼并重組工作。
　　《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者了解到，在工信部會議之前，最具規(guī)模的“北方稀土集團”內(nèi)部成員之間已經(jīng)進行過新一輪的協(xié)商，2013年12月31日，包鋼稀土(600111,股吧)控股股東包鋼（集團）公司在包頭市與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)9家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《整合重組協(xié)議》。9家稀土上游企業(yè)分別為:內(nèi)蒙古生一倫稀土材料有限責任公司、內(nèi)蒙古航天金峽化工有限責任公司、包頭市鑫業(yè)新材料有限責任公司、包頭市新源稀土高新材料有限公司、包頭市金蒙稀土有限責任公司、包頭市紅天宇稀土磁材有限公司、包頭市飛達稀土有限責任公司、包頭市達茂稀土有限公司、五原縣潤澤稀土有限責任公司。
　　1月9日，內(nèi)蒙古航天金峽化工有限責任公司副總經(jīng)理郭利軍接受本報記者采訪時表示，《整合重組協(xié)議》與一年前的整合方案沒有實際的差別，只是整合的主體由包鋼稀土變成了包鋼集團，“級別提高了，整合后我們與包鋼稀土的地位在名義上是并列的。”
　　郭利軍表示，整合的方式依然是包鋼集團占股51%，被整合企業(yè)占股49%來安排的，包鋼方面沒有增資，“但具體的還沒有談，我們是央企的下屬企業(yè)，也是國企，我們也有自己的要求。”
　　進入“深水區(qū)”
　　“6大集團的方案業(yè)內(nèi)已經(jīng)說了很久，從最初的4大集團到現(xiàn)在的6大，就是各方協(xié)商的結果，如果按照北方一個，南方三個的方案，現(xiàn)有的南方5大集團還需要進一步兼并重組。”一位業(yè)內(nèi)專家對本報記者表示，公布6大集團只是下一步整合的開始，因為目前各方只是簽訂了初步的協(xié)議，國務院也沒有給出嚴格的時間表，整合的進度難以預料。
　　2011年5月，國務院發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上，即“1+3”格局。此后，各地加快了稀土資源整合步伐，包鋼稀土整合內(nèi)蒙古的所有稀土中上游企業(yè)，在資源分散的南方地區(qū)，五礦、中鋁、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、江西銅業(yè)(600362)等企業(yè)則分別在湖南、廣西、廣東、云南、福建、四川等省區(qū)“搶地盤”。
　　其中贛州作為中重稀土的最大產(chǎn)地，一直是五礦覬覦的對象，并在當?shù)夭季至讼⊥烈睙挿蛛x與應用產(chǎn)能，但對于上游資源領域卻無能為力。從2012年起，贛州開始謀劃贛州稀土集團，一舉將眾多意欲進入的央企擋在了門外，2013年贛州稀土集團正式成為江西稀土整合平臺。
　　按照管理部門的設想，在圈定大企業(yè)集團之后，涉及稀土管理的采礦證、指令性生產(chǎn)計劃、出口配額指標、專用發(fā)票等都將向他們傾斜，此外在治理過剩產(chǎn)能的大背景下，稀土領域的產(chǎn)能也將面臨重新“分配”。
　　上述專家認為，現(xiàn)有的6大集團中除了五礦和中鋁，剩下的都是地方國資的背景，與地方政府有千絲萬縷的聯(lián)系，從省區(qū)級到縣級的地方政府都會有話語權，涉及地方利益的改變都將面臨博弈，“對外與央企競爭，但內(nèi)部也有利益分配問題。”