重溫金夢 中國淘金人劫后重返加納
2014年01月23日 16:9 13792次瀏覽 來源: 南方周末 分類: 貴金屬
中國人改變了游戲規(guī)則
蘇震宇生活的特馬市,空氣中彌漫著金子的氣息。本地特有的磚紅色土壤的公路邊,沿途可見特馬國際大酒店、金門KTV、豐收農(nóng)場超市這些中文招牌,很多都是中國人的產(chǎn)業(yè),因金礦而興。夜總會門前的黑人保安對中國人恭敬有加,用標(biāo)準(zhǔn)的普通話說“老板”。金礦主聚在一起推杯換盞,交換白天的信息,然后來到餐廳2樓,繼續(xù)喝茶抽煙,吞云吐霧中一樁買賣就談妥了,第二天就進(jìn)入了實(shí)施階段。中國人的到來帶來了生機(jī),整個(gè)城市呈現(xiàn)一種西部拓荒式的繁榮。
7年前,蘇震宇和家鄉(xiāng)的三個(gè)上林人簽訂了一份在加納合伙采金的協(xié)議。帶動(dòng)了上林人赴加納的淘金潮。2010年,上林人開始把大型挖掘機(jī)引入加納,加上上林人擅長的砂泵技術(shù),一下把采金效率提高了10倍。開始他們一天頂多挖15克金,后來則是150克。大批上林人持旅游簽證來到加納,馬上進(jìn)入了同鄉(xiāng)的金礦。那些年隨著國際金價(jià)上漲,蘇震宇賺了錢,成立了公司、增添了設(shè)備。他購買了一塊800平方公里的地,和上林人簽訂掛靠協(xié)議,采金者在他的地上采金,每月繳納7000賽地管理服務(wù)費(fèi)和10%的收益提成。公司協(xié)助辦理工作簽證以及協(xié)調(diào)與加納政府的關(guān)系,保證股東正常經(jīng)營。
中國社區(qū)逐漸壯大。庫馬西有一家采金人聚集的上林賓館,女老板莫妮卡也是上林人,在北京讀過大學(xué)。上林人聚集之地推高了物價(jià),帶動(dòng)了消費(fèi),跟中國人合作的加納人得到了實(shí)惠并因此表示歡迎,而反對聲音也開始加強(qiáng)。加納大學(xué)研究中非貿(mào)易的學(xué)者M(jìn)ark Obeng對我說:“你注意到了嗎?加納沒有唐人街。”在海外華人社會這非常少見。由于此前發(fā)生了中國商人和加納商人在零售領(lǐng)域的幾次沖突,中國人籌備的唐人街無疾而終。作為第一個(gè)獲得獨(dú)立的非洲國家,加納似乎對外來勢力抱有一種下意識的審視。
加納經(jīng)濟(jì)在過去幾年取得了引人注目的發(fā)展。2011年GDP增速高達(dá)14.9%、位列世界第一。首都阿克拉隨處可見高高的腳手架,到處大興土木。塵土飛揚(yáng)的高速公路邊,有一座西非最大的超市Accra Mall,南非投資興建,貨架上很多商品則來自中國。
加納開國總統(tǒng)恩克魯瑪執(zhí)政后期帶領(lǐng)國家“左轉(zhuǎn)”,對金礦實(shí)施國有化。因?yàn)樵愀獾慕?jīng)濟(jì)治理和獨(dú)裁,1966年恩克魯瑪被政變推翻,當(dāng)時(shí)他正在北京出訪。此后加納政局幾度變遷,形成目前比較穩(wěn)定的兩黨制政治,加納經(jīng)濟(jì)逐漸穩(wěn)中趨好。1986年7月,加納頒布和實(shí)施了礦業(yè)法,對采金業(yè)開始實(shí)行私有化,1989年,成立了小型工業(yè)管理局,允許個(gè)人開采小金礦。
加納礦業(yè)委員會位于阿克拉市中心一座歐式花園,該委員會執(zhí)掌著加納金礦的開采審批權(quán)。小金礦部的經(jīng)理助理Tetteh受訪時(shí)告訴我,加納法律允許個(gè)人開采小金礦,用意是保護(hù)本國傳統(tǒng)加拉姆西的飯碗,外國人進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,改變了加納保護(hù)小金礦開采的初衷。
加納礦權(quán)分大礦和小礦,外國投資者必須達(dá)到一定投資規(guī)模才可以開采,25英畝以下的小礦批文只能給本國人。法律只允許外國人為小金礦提供咨詢、資金和機(jī)械,不允許直接開采。隨后中國人成立了為小金礦提供服務(wù)的公司,實(shí)際上仍是中國人自己在采金。加納政府發(fā)現(xiàn)外國人利用了這條政策,于是重新修訂了法律,2012年以后外國人連外包服務(wù)也不允許了。
加納土地私有而礦產(chǎn)國有,法律規(guī)定小礦開采需要本國人到礦業(yè)委員會申領(lǐng)執(zhí)照,并取得環(huán)評資質(zhì)。有的地主謊稱擁有礦權(quán)和完整手續(xù),和中國人簽訂了合同。也有中國人直接找到酋長和地主,給他們一筆錢,就把機(jī)器開進(jìn)森林開始挖礦。酋長和地主拿到錢很配合地趕走了土地上的農(nóng)民。在過去幾年,這種情況愈演愈烈。
恩克魯瑪時(shí)期曾經(jīng)削弱酋長的權(quán)力,但酋長的影響力仍然很大,按說酋長是精神和傳統(tǒng)的守護(hù)者、不可以參與商業(yè)活動(dòng),但很多酋長都參與了中國人的非法生意。迄今并沒有一個(gè)酋長因此受到指控。執(zhí)法部門倒是經(jīng)常光顧這些小礦,接過塞來的鈔票后,什么也不做就悄悄離開了。
許多加納人沒有直面本國治理的腐敗和低效,反倒采取了本土主義的立場,他們認(rèn)為中國人正在掠奪最有價(jià)值的資源。這種對抗情緒體現(xiàn)在持續(xù)不斷查抄中國金礦上,也體現(xiàn)在加納兩黨競爭的政治中。
我問加納礦業(yè)委員會小金礦部經(jīng)理助理Tetteh,為什么這次行動(dòng)第一個(gè)查抄了HANSOL Mining公司名下的AKONTA礦。眾所周知,蘇震宇聘請了一位加納人Bernard做公司CEO,Bernard是反對黨NPP在庫馬西的一名成員,HANSOL Mining被指向反對黨輸送了政治資金,打擊這家公司是否有傳聞中的政治意圖?
他清晰而簡短地回答:“不。”礦業(yè)委員會的法律顧問Afeku在一旁說:“主要還是因?yàn)橥鈬说慕鸬V越來越多,已經(jīng)到了失控的程度。”
礦業(yè)委員會的公關(guān)關(guān)系官員Abraham強(qiáng)調(diào),“加納不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在一個(gè)非法產(chǎn)業(yè)上。小金礦帶來治安惡化和剝削勞工問題,很多學(xué)生輟學(xué)到金礦工作,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受到影響,為了清潔河水所使用的化學(xué)物品,是以前的4倍。”
“外國人為加納帶來了科技,但是大型作業(yè)機(jī)器對森林和土地破壞也非???。”結(jié)束采訪前,Tetteh先生用充滿感情的語氣說,“你去看一看我們讓采金破壞的普拉河水,你的心里也會流淚的!”
責(zé)任編輯:彭彭
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