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　　鉛鋅冶煉企業(yè)面臨“兩難”
　　全球及我國(guó)鉛鋅產(chǎn)能分布不平衡。我國(guó)作為全球最大的鉛鋅生產(chǎn)國(guó)，約占全球產(chǎn)量的40%以上，但是長(zhǎng)期面臨著鉛鋅冶煉原料供應(yīng)不足的難題。目前，我國(guó)鉛鋅冶煉企業(yè)的資源是“三分制”：約1/3的冶煉企業(yè)全部依靠外來(lái)資源；約1/3的冶煉企業(yè)有20%的資源自給；約1/3的冶煉企業(yè)有50%的資源自給。伴隨著我國(guó)冶煉產(chǎn)能的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)精礦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，加之國(guó)內(nèi)鉛鋅富礦大幅下降、貧礦增多，對(duì)進(jìn)口礦的依存度進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　受不同稅制和稅率等因素制約，我國(guó)原料進(jìn)口的采購(gòu)價(jià)格高于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格，倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，我國(guó)對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口采取抑制性政策，在價(jià)格持續(xù)走低的背景下，精煉產(chǎn)品基本無(wú)法出口。因此，當(dāng)前我國(guó)鉛鋅冶煉企業(yè)不僅原料緊張，而且需求不旺；加之我國(guó)的貨幣政策，部分企業(yè)減產(chǎn)和停產(chǎn)愿望較強(qiáng)，使得鉛鋅冶煉行業(yè)面臨需求疲軟和原料緊張的雙重?cái)D壓：一方面，國(guó)內(nèi)精礦產(chǎn)量難以滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；另一方面，進(jìn)口礦價(jià)倒掛，嚴(yán)重削弱其盈利能力。
　　因此，鉛鋅行業(yè)發(fā)展亟待政策松綁。筆者建議：取消鉛鋅原料的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，以后視情況再進(jìn)行調(diào)整；取消鉛錠的出口關(guān)稅，并增加鉛鋅和小金屬產(chǎn)品的出口退稅，如此不僅有利于緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，而且有利于重建國(guó)際鉛鋅市場(chǎng)平衡，提高我國(guó)鉛鋅產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)；化解產(chǎn)能過(guò)剩，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，鼓勵(lì)對(duì)再生鉛的利用，擴(kuò)大資源供應(yīng)空間。

　　鉬產(chǎn)品貿(mào)易處于尷尬境地
　　在出口方面，由于出口關(guān)稅較高，加上關(guān)稅后的鉬產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)；國(guó)際市場(chǎng)鉬產(chǎn)品大多數(shù)為伴生鉬，生產(chǎn)成本較低，導(dǎo)致我國(guó)鉬產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品無(wú)法出口。而進(jìn)口方面，由于進(jìn)口回來(lái)后，加上進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，導(dǎo)致鉬產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格又高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格，無(wú)法正常進(jìn)口。
　　同時(shí)，政策剛性約束使得我國(guó)鉬業(yè)經(jīng)營(yíng)基本處于封閉狀態(tài)。出口方面，我國(guó)鉬產(chǎn)品實(shí)行出口許可證加配額加關(guān)稅管理的政策體系；進(jìn)口方面，實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅加進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策體系，導(dǎo)致鉬產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易基本處于“死亡”狀態(tài)。盡管也有國(guó)際市場(chǎng)需求變小及國(guó)外鉬礦作為副產(chǎn)品使得價(jià)格較低等因素的影響，但是由于相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受進(jìn)出口政策約束，使企業(yè)不得不放棄國(guó)外市場(chǎng)而轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)，處于封閉經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
　　因此，鉬業(yè)發(fā)展亟待政策組合支撐。筆者建議：取消鉬產(chǎn)品的出口關(guān)稅；限制新礦山開(kāi)發(fā)，控制總產(chǎn)量，并擇機(jī)收儲(chǔ)鉬資源；提高鉬行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；提高鉬的產(chǎn)業(yè)集中度，以國(guó)有控股大企業(yè)為整合平臺(tái)，在政府主導(dǎo)下，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，整合國(guó)內(nèi)的鉬資源，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉬企業(yè)在市場(chǎng)中的定價(jià)權(quán)及話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境。

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