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　　中國稀土出口管理引發(fā)的中美貿(mào)易訴訟仍在升級(jí)。繼4月8日美國向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出上訴后，中方也于4月17日向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出了交叉上訴。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在4月17日的例行新聞發(fā)布會(huì)上稱，目前本案正處于上訴機(jī)構(gòu)的審理階段，中方將會(huì)全力做好上訴工作。沈丹陽同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無論上訴結(jié)果如何，中國保護(hù)資源、環(huán)境的政策目標(biāo)不會(huì)改變，也將繼續(xù)以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加強(qiáng)對(duì)資源類產(chǎn)品的管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次上訴重在表達(dá)我國就此案的態(tài)度和立場(chǎng)。這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端“拉鋸戰(zhàn)”所暴露出的行業(yè)發(fā)展及利用國際貿(mào)易規(guī)則的短板如何補(bǔ)上應(yīng)成為關(guān)注的重點(diǎn)。
　　上訴“翻盤”幾率不大
　　采取多重舉措來保障資源、保護(hù)環(huán)境的初衷符合WTO規(guī)則，也在總體上得到專家組的支持。但WTO同時(shí)規(guī)定，必須在國內(nèi)實(shí)施相同的控制。我國在直接使用出口稅、出口配額等舉措的同時(shí)，國內(nèi)控制沒有相應(yīng)跟上，因此被相關(guān)國家指責(zé)為違反無歧視原則，被專家組認(rèn)定為違規(guī)。這并沒有讓太多人感到意外。接受國際商報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示，WTO專家組的裁定意見在“意料之中”。
　　中國WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文表示，幾年前他就曾預(yù)料到稀土爭(zhēng)端會(huì)發(fā)生。“我們?cè)O(shè)置稀土出口配額和出口稅是為了保護(hù)資源和環(huán)境，這點(diǎn)仍然合規(guī)。但問題是在國內(nèi)市場(chǎng)上并沒有類似的對(duì)稀土產(chǎn)品消費(fèi)量及價(jià)格的成熟的管理辦法，于是造成內(nèi)外不均等。”何偉文說。
　　中投顧問冶金行業(yè)研究院苑志斌在采訪中告訴記者，其他國家對(duì)稀土等戰(zhàn)略資源的保護(hù)政策往往具有隱蔽性和對(duì)內(nèi)性的特點(diǎn)，在國際貿(mào)易環(huán)節(jié)采取強(qiáng)制性舉措的現(xiàn)象并不多見。
　　苑志斌認(rèn)為，我國被訴的出口管理措施“合情、合理，但不合規(guī)”。因此，提起交叉上訴更多的是表明我國對(duì)此案的態(tài)度和立場(chǎng)，WTO上訴機(jī)構(gòu)改判結(jié)果的可能性并不大。“企業(yè)層面、普通民眾和輿論媒體對(duì)中國稀土抱有同情理解的心態(tài)，因此上訴可以爭(zhēng)取更多時(shí)間讓國內(nèi)企業(yè)作出調(diào)整，但WTO框架下的相關(guān)規(guī)則必須遵守。”苑志斌評(píng)論道。
　　內(nèi)推產(chǎn)業(yè)升級(jí)外修貿(mào)易規(guī)則
　　按照WTO的爭(zhēng)端解決程序，上訴機(jī)構(gòu)將在上訴后60~90天內(nèi)散發(fā)上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，即此案的“終裁”結(jié)果。
　　苑志斌表示，此次中國上訴會(huì)得到什么樣的終裁結(jié)果并不重要，但事件應(yīng)引起政府部門、行業(yè)、企業(yè)和投資者的深刻反思。
　　“低端出口資源、高價(jià)進(jìn)口成品是資源行業(yè)的弊病，這種粗放型、不可持續(xù)的發(fā)展模式亟待改變。無論外力因素如何，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都應(yīng)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。”苑志斌說。
　　中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文也提議，中國“盡早為適應(yīng)新情況的稀土出口管理模式做準(zhǔn)備”。
　　“今后的出口總量該如何考慮，出口準(zhǔn)入門檻怎樣制定，如何體現(xiàn)公開、公平、公正原則，如何避免出口無序和價(jià)格失控等問題都需要全盤考慮，盡可能適應(yīng)WTO規(guī)則，趨利避害。”張安文說。
　　何偉文說，截至目前，在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制受理的所有貿(mào)易糾紛案中，中國有12次是作為申訴方，31次是作為被訴方。“中國如此頻繁地被起訴說明我們?cè)谑煜ず婉{馭WTO規(guī)則方面做得還不夠，這次稀土案再次為我們敲響了警鐘。”何偉文說。