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　　二、規(guī)劃任務(wù)
　?。ㄒ唬┮源笠?guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整治
　　加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施農(nóng)用地整治重點(diǎn)工程。建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，重點(diǎn)支持基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣以及糧食主產(chǎn)縣建設(shè)，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。引導(dǎo)耕地集中連片，優(yōu)化耕地多功能布局。
　?。ǘ┮詢?yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)建設(shè)用地整治
　　積極開展舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊改造，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效供給，推進(jìn)資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，合理使用節(jié)余指標(biāo)，確保收益及時(shí)足額返還農(nóng)村，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　?。ㄈ┮院侠砝猛恋睾透纳粕鷳B(tài)環(huán)境為目的，加快土地復(fù)墾步伐
　　加大粵西北山區(qū)礦區(qū)損毀土地復(fù)墾力度，創(chuàng)新土地復(fù)墾模式；加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾監(jiān)管，全面推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾；及時(shí)開展自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾，堅(jiān)持優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
　?。ㄋ模┮越⒔∪w制機(jī)制為手段，夯實(shí)土地整治基礎(chǔ)
　　編制實(shí)施市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃，完善土地整治規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地整治工作的整體管控作用。創(chuàng)新土地整治規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，完善土地整治管理制度。健全集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面全程的土地整治監(jiān)管制度。探索構(gòu)建土地整治多元化資金投入機(jī)制，提高土地整治科技水平，加強(qiáng)土地整治隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)土地整治基礎(chǔ)。

       第三章  統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治
　　第一節(jié)  推進(jìn)全域土地整治
　　以市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃為基礎(chǔ)，以村鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，合理安排各類土地整治活動(dòng)。深入開展農(nóng)用地整治、積極推進(jìn)建設(shè)用地整治、加大土地復(fù)墾、適度進(jìn)行宜耕未利用地開發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）綜合整治。維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)的整體性，構(gòu)建土地生態(tài)安全格局，促進(jìn)不同類型土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)土地整治的綜合效益。通過統(tǒng)籌開展各類整治活動(dòng)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向中心村和城鎮(zhèn)集中，倡導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
　　第二節(jié)  統(tǒng)籌區(qū)域土地整治
　　充分發(fā)揮土地整治在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中的平臺(tái)作用，加強(qiáng)土地整治管控，明確區(qū)域土地整治方向，合理安排土地整治工程布局，實(shí)現(xiàn)土地整治的綜合效益。
　　一、加強(qiáng)土地整治管控
　　根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃中優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)、土地利用關(guān)鍵性問題及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)主體功能區(qū)建設(shè)要求，加強(qiáng)土地整治管控。優(yōu)化開發(fā)區(qū)要積極推進(jìn)“三舊”改造，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，積極開展基本農(nóng)田整治，充分發(fā)揮農(nóng)田的生態(tài)景觀功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）綜合整治，保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要著力保護(hù)耕地，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù)，加快水土流失和巖溶地區(qū)石漠化防治，加強(qiáng)對(duì)各類損毀土地的復(fù)墾，實(shí)施土地生態(tài)環(huán)境整治示范工程，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
　　二、明確區(qū)域土地整治方向
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　　珠三角平原區(qū)包括廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市九市，面積5.47萬平方公里。區(qū)內(nèi)土地整治以“三舊”改造為主要方向。積極開展“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”等低效、閑置存量建設(shè)用地整治，著力提高土地節(jié)約集約利用水平和土地資源利用效率，破解土地資源制約瓶頸，積極探索適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地整治新機(jī)制。同時(shí)，加大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，加強(qiáng)“?；~塘”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的建設(shè)與保護(hù)力度，促進(jìn)耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合；適度圍填海造地，拓展城市用地空間。
　　（二）粵東沿海區(qū)
　　粵東沿海區(qū)包括汕頭市、汕尾市、潮州市和揭陽市四市，面積1.55萬平方公里。區(qū)內(nèi)以土地綜合整治為方向，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為平臺(tái)，適度推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高區(qū)域整體發(fā)展能力。發(fā)揮土地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模整治農(nóng)用地特別是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量。適度圍填海造地，拓展建設(shè)用地空間。
　　（三）粵西沿海區(qū)
　　粵西沿海區(qū)包括陽江市、湛江市和茂名市三市，面積3.26萬平方公里。區(qū)內(nèi)土地整治以耕地尤其是基本農(nóng)田整治為方向。積極整合農(nóng)業(yè)資源，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極探索和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有效推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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　　粵西北山區(qū)包括韶關(guān)市、河源市、梅州市、清遠(yuǎn)市和云浮市五市，面積7.68萬平方公里。區(qū)內(nèi)土地整治以推進(jìn)土地復(fù)墾和農(nóng)村土地整治為方向，以擴(kuò)大生態(tài)型土地生態(tài)安全屏障建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)水土流失、崩塌以及礦山地質(zhì)等損毀土地的整治與防治力度，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，開展生態(tài)安全型小流域建設(shè)，增強(qiáng)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為平臺(tái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，盤活低效存量城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重，提高城市化水平。大力推進(jìn)農(nóng)用地整治，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
　　第三節(jié)  完善統(tǒng)籌土地整治機(jī)制
　　一、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接
　　加強(qiáng)土地整治與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)田水利、水土保持等行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃土地整治，科學(xué)合理安排土地整治的規(guī)模、布局、重點(diǎn)和時(shí)序，保障土地整治各項(xiàng)活動(dòng)有序推進(jìn)。
　　二、建立與完善利益共享機(jī)制
　　在承認(rèn)和尊重土地整治各利益主體享有合法權(quán)利和利益的基礎(chǔ)上，建立與完善土地整治利益共享機(jī)制。對(duì)建設(shè)用地整治，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體多模式實(shí)施土地整治；改革現(xiàn)有土地整治的收益分配機(jī)制，合理分配土地整治中的土地收益，維護(hù)被整治地塊單位和個(gè)人利益；通過差別化的補(bǔ)償、土地供應(yīng)及地價(jià)政策，合理調(diào)節(jié)不同區(qū)域、不同用途土地整治項(xiàng)目收益分配，有效促進(jìn)各類項(xiàng)目的開展，提升土地整治整體效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與和諧。對(duì)農(nóng)用地整治，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的積極性，探索建立“以獎(jiǎng)代投（補(bǔ)），以補(bǔ)促建”的土地整治機(jī)制。
　　三、構(gòu)建共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制
　　切實(shí)發(fā)揮政府在土地整治中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)”的責(zé)任機(jī)制，創(chuàng)新探索有效的土地整治組織機(jī)制、實(shí)施模式和投融資方式，積極引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與土地整治。

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