國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
2014年04月29日 9:11 42632次瀏覽 來源: 國(guó)家測(cè)繪地理信息局網(wǎng)站 分類: 政策法規(guī)
第十六章 海洋法律法規(guī)
堅(jiān)持依法治海、依法護(hù)海,健全海洋法律法規(guī)體系,完善海洋執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制,不斷提高海洋依法行政能力和海洋綜合管理水平。
第一節(jié) 加強(qiáng)海洋立法工作
完善海洋立法的框架體系,提高海洋立法工作的針對(duì)性和前瞻性,推進(jìn)海洋立法工作有序開展。加快制定南極活動(dòng)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、渤海區(qū)域、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋巡航執(zhí)法、大洋勘探、軍事用海管理以及海洋基本法等方面的立法研究。進(jìn)一步完善海域使用、海上交通安全、海洋傾廢等方面的法律制度。制定與相關(guān)法律配套的實(shí)施細(xì)則,確保海洋法律執(zhí)行的可操作性。研究建立法律法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估制度。支持沿海地區(qū)出臺(tái)地方性海洋法規(guī)與政府規(guī)章,健全上下協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系。推進(jìn)海洋法律法規(guī)的普及與宣傳。
第二節(jié) 提高依法行政水平
加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治教育,增強(qiáng)依法行政觀念,提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化海洋執(zhí)法體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)海域使用、無居民海島利用、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)和海洋工程等審批環(huán)節(jié)的制度建設(shè)與管理,形成規(guī)范的行政決策程序,落實(shí)專家咨詢、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大決策聽證、政府信息公開等制度。加強(qiáng)海洋領(lǐng)域信訪和行政復(fù)議工作,完善舉報(bào)投訴平臺(tái),推行行政復(fù)議委員會(huì)制度,建立健全對(duì)行政處罰、許可、強(qiáng)制、復(fù)議等行為的審查程序,及時(shí)化解各類用海矛盾。
第十七章 海洋意識(shí)和文化
樹立建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意識(shí)和理念,發(fā)掘和保護(hù)海洋文化遺產(chǎn),培育海洋文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)海洋文化繁榮發(fā)展,增強(qiáng)海洋事業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。
第一節(jié) 提高全民族海洋意識(shí)
制定增強(qiáng)全民族海洋意識(shí)指導(dǎo)意見。推進(jìn)中小學(xué)海洋基礎(chǔ)知識(shí)教育,加強(qiáng)高等院校海洋科學(xué)和文化普及教育。充分利用自然博物館、科技館、展覽館等各類場(chǎng)館,建設(shè)一批海洋科普教育基地,完善海洋保護(hù)區(qū)的科普教育功能。積極推進(jìn)國(guó)家海洋博物館和中國(guó)海洋檔案館建設(shè)。積極開展海洋文化理論研究,編纂中華海洋文明史,出版海洋文化、科普教育等系列叢書。利用各類新聞媒體多形式開展海洋宣傳工作。組織開展海洋知識(shí)競(jìng)賽、海洋夏令營(yíng)、海洋博覽會(huì)等活動(dòng),繼續(xù)辦好“世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日”等海洋主題宣傳和文化活動(dòng)。
第二節(jié) 保護(hù)海洋文化遺產(chǎn)
制定海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)海洋文化遺產(chǎn)研究和調(diào)查,初步查清我國(guó)涉海文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量、規(guī)模和保護(hù)現(xiàn)狀。加強(qiáng)海洋水下文化遺產(chǎn)保護(hù),實(shí)施南海Ⅰ號(hào)、南澳Ⅰ號(hào)等沉船遺址和西沙水下文物重點(diǎn)保護(hù)工程,提高水下考古科技和裝備水平。加強(qiáng)各級(jí)水下文物保護(hù)區(qū)建設(shè),加大執(zhí)法力度,保障管轄海域水下文化遺產(chǎn)安全。系統(tǒng)整理保護(hù)民間節(jié)慶等習(xí)俗、文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、飲食服飾等涉海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及代表性傳承人,拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑。加強(qiáng)(象山)海洋漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)媽祖文化、以海洋絲綢之路為代表的海洋商業(yè)文化、以鄭和下西洋為代表的航海文化,鼓勵(lì)各類海洋文化藝術(shù)作品的創(chuàng)作和展示發(fā)行。
第三節(jié) 培育海洋文化產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)政府對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與培育,實(shí)施重大海洋文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色海洋文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。編制海洋文化發(fā)展規(guī)劃,制定海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,設(shè)立海洋文化基金,鼓勵(lì)跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組,推動(dòng)海洋文化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合,提高規(guī)?;健7e極發(fā)展海洋文化娛樂、旅游休閑、體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè),培育一批優(yōu)質(zhì)海洋旅游景區(qū)和旅游線路,打造國(guó)家精品海岸和海島旅游帶。繼續(xù)搞好青島國(guó)際海洋節(jié)、廈門國(guó)際海洋周、象山開漁節(jié)、平潭國(guó)際沙雕節(jié)等各具特色的海洋節(jié)慶活動(dòng),打造招商引資、集聚產(chǎn)業(yè)的文化平臺(tái)。
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