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　　第七章  規(guī)劃實(shí)施的政策措施
　　一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理，建立完善的規(guī)劃管理體系
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃是市人民政府國(guó)土資源主管部門對(duì)本行政區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查，開(kāi)發(fā)利用管理的政策性和綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，在本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)均要以《規(guī)劃》為依據(jù)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的勘查、開(kāi)采項(xiàng)目，不得審批或頒發(fā)勘查許可證或開(kāi)采許可證，不得批準(zhǔn)用地，對(duì)于違反規(guī)劃審批或頒發(fā)勘查、開(kāi)采許可證的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　按照市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)一布署，編制各種專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃包括礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃；地下熱水礦泉水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；地質(zhì)環(huán)境調(diào)查專項(xiàng)規(guī)劃等，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)服從市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)與土地利用、環(huán)境保護(hù)、森林保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)及水資源開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。江門市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要指標(biāo)要納入市人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》經(jīng)市人民政府和省國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，《規(guī)劃》每五年修編一次。
　　二、認(rèn)真貫徹礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保規(guī)劃的實(shí)施
　　進(jìn)一步貫徹《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等國(guó)家和地方的有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，與此同時(shí)，要根據(jù)本市具體情況，制定適應(yīng)本地區(qū)的礦產(chǎn)資源管理辦法，使規(guī)劃的實(shí)施更有保障和具有可操作性。
　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依法辦礦，嚴(yán)格依法治礦，進(jìn)一步理順礦產(chǎn)資源執(zhí)行監(jiān)察體制，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴(yán)勵(lì)查處礦業(yè)活動(dòng)中各種違法事件。
　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采全過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)采礦權(quán)申報(bào)制度和礦山建設(shè)審批程序，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)各種違法和侵權(quán)行為要給予嚴(yán)勵(lì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。
　　三、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
　　堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”，“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行，“三同時(shí)”制度，礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和監(jiān)督檢查制度，對(duì)復(fù)墾綠化工作成績(jī)顯著的，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拒絕繳納復(fù)墾綠化保證金或因礦山開(kāi)采造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的，要給予嚴(yán)勵(lì)處罰和經(jīng)濟(jì)制裁。對(duì)于關(guān)停后生態(tài)環(huán)境問(wèn)題又比較嚴(yán)重的閉坑停采礦山，作專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，政府撥給適當(dāng)資金，按難易程度和輕重緩急分期分批按期完成。
　　四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理
　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件和相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，必須符合規(guī)劃規(guī)定的準(zhǔn)入條件，采礦權(quán)申請(qǐng)人經(jīng)依法登記領(lǐng)取采礦許可證后才成為采礦權(quán)人。
　　辦理采礦許可證要提交礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，開(kāi)發(fā)利用方案要求采礦方法合理，技術(shù)工藝先進(jìn)，生產(chǎn)效率高，生產(chǎn)規(guī)模在允許最低開(kāi)采規(guī)模以上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（環(huán)境影響評(píng)價(jià)表）必須按環(huán)保部門規(guī)劃執(zhí)行，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的礦種，應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，凡是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告不符合要求的，實(shí)行一票否決制度。
　　五、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)制度
　　礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)制度是保護(hù)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的具體體現(xiàn)，對(duì)在準(zhǔn)許開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)所設(shè)立礦山企業(yè)要嚴(yán)格掌握準(zhǔn)入條件，原有礦山企業(yè)與準(zhǔn)入條件相抵觸的要限期整改，不符合準(zhǔn)入條件的要分期關(guān)停。
　　六、加強(qiáng)宣傳教育、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
　　加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的礦產(chǎn)資源法制意識(shí)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念，增強(qiáng)各類礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺(jué)性。定期舉辦各種學(xué)習(xí)班，普及礦業(yè)知識(shí)，提高全民素質(zhì)，貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本方針，在全社會(huì)樹(shù)立一個(gè)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí)，使礦山經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)
　　實(shí)行規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將對(duì)規(guī)劃實(shí)施的好壞列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制中，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)行定期檢查考核，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)水資源、土地資源、森林資源、環(huán)境資源、旅游資源與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，提高本地區(qū)資源綜合利用水平。落實(shí)各項(xiàng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)各種稅費(fèi)征收力度，根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的地方性規(guī)定和辦法。

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