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　　“黑礦”一直是稀土界難以根治的頑疾。
　　8月7日，工信部稀土辦主任賈銀松表示，稀土黑產業(yè)鏈背后是官商勾結。他特別指出，2013年，稀土重鎮(zhèn)江西省贛州市安遠縣原縣委常委魏崧陽、原副縣長兼公安局局長廖雪勇因違法違紀開采稀土被追究法律責任，相關40多人被立案調查。賈銀松表示，今年要繼續(xù)落實屬地監(jiān)管責任。有業(yè)內人士對《每日經濟新聞》記者說，國內每年10多萬噸的供應量中，至少有3萬多噸是“黑礦”。
　　“三成的 黑礦 ，不全是小企業(yè)的，別以為大企業(yè)就沒有。為什么一直有黑色產業(yè)鏈？指令性生產計劃滿足不了需求，供需一直存在缺口，所以這部分(黑產業(yè)鏈)一直存在。”一位業(yè)內人士炮轟指令性生產計劃，“不合理的政策催生了黑色產業(yè)鏈。”
　　“黑礦”沖擊價格體系
　　2013年8月到11月，為期3個月的稀土聯(lián)合“打黑”專項行動，查處了江西省贛州市安遠縣原縣委常委魏崧陽、原副縣長兼公安局局長廖雪勇等案件。
　　江西贛州稀土分布零散，多在村鎮(zhèn)村民的自家山頭上。也因此，此前江西贛州有88個采礦證，經過國土資源部的一輪整合后，現在是45本，目前有44本直接歸贛州稀土集團所有。
　　一位稀土業(yè)界人士告訴記者，曾向贛州稀土礦業(yè)有限公司董事長曹曉秋建議過，將采礦證統(tǒng)一收歸贛州稀土才好。
　　但贛州稀土分布確實是山頭林立，成立的稀土公司多是鄉(xiāng)長或者縣長兼任董事長總經理，所以才出現有幾十本采礦證的現象。“沒有形成一個企業(yè)，企業(yè)才是市場主體。”這位人士說，這是為何稀土黑色產業(yè)鏈背后官商勾結的原因。
　　較為分散的南方離子礦，報給稀土行業(yè)協(xié)會的年產量數據是3700噸，但實際供應量達4萬噸以上。也即，有3萬多噸南方的非“正規(guī)軍”出現在稀土市場。
　　這直接沖擊了稀土價格。根據贛州稀土行業(yè)協(xié)會的數據，7月贛州市離子型稀土礦的噸價根據品種不同，在14萬元～21萬元之間不等。但是“黑礦”噸價為9萬元～13萬元，比“正規(guī)軍”低了近40%。稀土行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2014年上半年，稀土出口均價比2013年下降44.76%。7月，稀土市場進入2013年以來新低點，已經接近價格底部。
　　“除了產能過剩的原因外，南方礦非法開采嚴重是重要原因。”稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒對 《每日經濟新聞》記者說，“若私礦繼續(xù)泛濫，稀土價格還有一定下探空間。”
　　稀土下游應用是關鍵
　　8月8日下午，在包頭稀土論壇市場分論壇的主題結束后，包鋼稀土總經理張忠與一位地方稀土人士，就稀土行業(yè)黑色產業(yè)鏈的猖獗造成了稀土產業(yè)低迷作了場辯論。
　　張忠對黑色產業(yè)鏈造成行業(yè)低迷的觀點非常贊同。“咱們現在看，稀土產能過剩誰不承認？如果不是過剩的話，也不會跌到現在一直不回升。”
　　“今年價格持續(xù)震蕩下跌，這在客觀上反映的是供大于求。我們合法企業(yè)供應量基本是可統(tǒng)計可控制的，那一塊(過剩)的供應量一定來自非法渠道。”張忠說，“如果說鋼鐵、光伏、石化和建材水泥的產能過剩比是1:1.36～1:1.4之間，它的價格就已經起不來了。”
　　“實際上稀土行業(yè)產能過剩比一定超過了1:2。如果說非法和合法的比例到了這么一個程度，那一定是猖獗的。”張忠說，私礦不是簡單的原材料銷售，而是全過程銷售，充斥市場，已經形成了黑色產業(yè)鏈。
　　“你(包鋼稀土)作為最大的稀土企業(yè)，這種說法有什么依據？”參與辯論的地方稀土人士說。他不同意產能過剩的說法，“產能過剩不是稀土行業(yè)的新問題。2005年、2008年期間的產能過剩比現在還厲害，但那個時候的稀土下游產業(yè)，比如釹鐵硼材料每年以百分之十幾的速度發(fā)展。”
　　該人士表示，但是釹鐵硼市場近3年來蕭條低迷。“按理產能過剩價格低，應該刺激后端產業(yè)的發(fā)展。為什么價格低到這個程度，后端產業(yè)的發(fā)展仍然是蕭條的，這是什么原因造成的？”
　　他反問，“什么叫黑色產業(yè)鏈？是沒有按照指令性計劃生產的企業(yè)都叫黑色產業(yè)鏈呢？還是只有那些非法挖稀土礦山的叫黑色產業(yè)鏈？”他說，“指令性計劃目前跟市場需求本身就有差距，如果不按照指令性計劃的都算黑色產業(yè)鏈的話，那指令性計劃不夠、與市場脫節(jié)的那部分怎么供應呢？”
　　根據稀土行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2013年國家下達的礦產品總量控制指標并不能滿足國內需求。去年，指令性計劃供應量總共105000噸，其中北方礦87100噸，南方礦17900噸，但相應的國內總需求是151740噸，其中北方礦的需求是125168噸，南方礦需要26572噸，相應總的缺口是46740噸，北方礦缺38068噸，南方礦缺8672噸。
　　“這是政策本身的矛盾造成的。在六大稀土集團的某些企業(yè)中，也有黑色產業(yè)鏈的產品。他們應不應該受到處置？因為他們的指令性計劃，也只有其產能的1/3。”該人士說，“我們光從現象分析問題，不從政策深入分析行業(yè)內在機制，只是打壓，這樣對行業(yè)的發(fā)展也沒有好處。”
　　前述稀土業(yè)界人士也對 記者表示，打了這么多年，黑產業(yè)鏈還是存在。
　　這位人士認為，厘清稀土管理體制，最重要是發(fā)展下游應用。“把應用抓好了，其他的都迎刃而解?，F在的注意力全部都在產業(yè)上游，下游也沒有協(xié)調好，怎么把它(稀土)用起來才是關鍵。”