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　　第三，隨著社會(huì)的發(fā)展，包括土地、礦產(chǎn)等在內(nèi)的國(guó)土資源的各種價(jià)值體現(xiàn)越來(lái)越直接。國(guó)土資源已不僅僅代表一種資源，也是寶貴的資產(chǎn)與財(cái)富，它與人民群眾的利益日益息息相關(guān)。因此，國(guó)土資源管理工作直接關(guān)系到群眾的權(quán)益。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)土資源部門(mén)在服務(wù)民生、維護(hù)群眾權(quán)益方面做了不少工作，但也毋庸諱言，由于種種原因，我們?cè)诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，考慮礦區(qū)及周邊群眾利益不多。從近幾年接連出現(xiàn)的礦區(qū)群體性事件來(lái)看，很多矛盾的焦點(diǎn)集中表現(xiàn)在如何統(tǒng)籌兼顧各方利益，特別是礦業(yè)開(kāi)發(fā)如何使礦區(qū)群眾利益不受傷害并分享相關(guān)權(quán)益。比如，礦產(chǎn)資源屬于全民所有，全社會(huì)成員包括礦區(qū)群眾都有享受這個(gè)公共利益的平等權(quán)利，占有這個(gè)利益的具體群體應(yīng)該是政府、企業(yè)和群眾。但在現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)下，礦產(chǎn)的開(kāi)采使利益的分配失去了均衡。政府得到了稅費(fèi)和價(jià)款收入，礦山企業(yè)得了采礦所創(chuàng)造的利潤(rùn)價(jià)值，而群眾的利益卻沒(méi)有得到體現(xiàn)。而從一些地方的探索與實(shí)踐來(lái)看，抱著“造福一方百姓，服務(wù)一方社會(huì)”的理念，在有關(guān)利益處理得比較好的礦區(qū)，大都比較和諧；而這方面處理失當(dāng)，甚至很少考慮礦區(qū)群眾利益的地方，礦區(qū)矛盾就比較多，不少地方矛盾還比較激化。
　　因此，在礦產(chǎn)資源管理過(guò)程中，要妥善處理好礦群關(guān)系，創(chuàng)造穩(wěn)定的礦區(qū)秩序，夯實(shí)礦政管理的群眾基礎(chǔ)，就必須把盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須盡快找到某種途徑和辦法，讓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)兼顧地方政府、礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾三者的利益，讓礦區(qū)群眾共享資源開(kāi)發(fā)收益，讓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、成果共享型礦區(qū)，作為解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題的重要途徑。
　　基于這樣的“大局”，我們?cè)賮?lái)“管本行”。也就是說(shuō)，我們?cè)诘V政管理中做到“保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、利用資源更加節(jié)約集約、維護(hù)群眾權(quán)益更加有力有效”，工作定位就會(huì)精準(zhǔn)得多，改革發(fā)展的思路就會(huì)清晰得多，采取的措施就會(huì)有的放矢，行之就會(huì)有效得多。
　　可貴的是，近年來(lái)，一些基層國(guó)土資源單位在這方面進(jìn)行了不少有益的探索，湖南邵陽(yáng)市國(guó)土資源局是其一。需要說(shuō)明的是，貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于國(guó)土資源工作新的定位是一個(gè)新的課題，需要在探索的基礎(chǔ)上進(jìn)行觀察、總結(jié)與完善。但魯迅說(shuō)過(guò)：這地上本來(lái)沒(méi)有路，走的人多了，也就成了路。從這個(gè)意義上說(shuō)，邵陽(yáng)市國(guó)土資源局的大膽探索無(wú)疑是彌足珍貴的，我們不妨且關(guān)注且借鑒。興許，我們能夠從中受到有益的啟迪，找到新的靈感。

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