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　　媒體近日?qǐng)?bào)道，國(guó)家有關(guān)部門正在醞釀將稀土資源稅計(jì)征方式由原先的“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;從價(jià)計(jì)征”，根據(jù)目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征，南方離子礦按照35%計(jì)征，就全國(guó)而言，稀土資源稅負(fù)將大幅提高。
　　自8月份WTO終裁宣布中國(guó)稀土案敗訴以來(lái)，稀土改革提速。海灣國(guó)家因石油開采而暴富，中國(guó)因稀土產(chǎn)業(yè)的無(wú)序開采而陷入內(nèi)憂外患，解決稀土問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1-9月我國(guó)出口稀土20210噸，同比增長(zhǎng)30.1%，而9月稀土出口價(jià)格15759美元/噸，同比下跌13%。
　　應(yīng)該講，我國(guó)稀土資源稅負(fù)過(guò)低。稀土原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)中，輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，每噸為60元；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，每噸為30元。測(cè)算后，稀土中的氧化鐠，其資源稅率估值在0.2%。而我國(guó)進(jìn)口依存度高達(dá)60%的鐵礦石，資源稅率估值為2.5%。但筆者認(rèn)為，不能過(guò)度依靠提高資源稅，這樣可能會(huì)拉大稀土正常價(jià)格與地下交易價(jià)格的差距，從而刺激稀土盜采等行為，而是需要采用綜合手段，破解稀土諸如出口爭(zhēng)端、開采和冶煉破壞環(huán)境等問(wèn)題。
　　首先，建立環(huán)保管控制度，進(jìn)行企業(yè)出口資質(zhì)管理。我國(guó)需要加快學(xué)習(xí)和掌握世貿(mào)規(guī)則，建議弱化或取消稀土出口配額管理措施；在環(huán)境整治、開采、生產(chǎn)等方面建立稀土企業(yè)環(huán)境內(nèi)部控制制度；研究國(guó)際和區(qū)域性環(huán)保公約，在稀土行業(yè)推廣ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證制度，并將其作為稀土原料及初級(jí)產(chǎn)品出口的企業(yè)資質(zhì)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之一；建立稀土出口企業(yè)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)察制度和保證金制度。
　　其次，開征稀土環(huán)境稅，緩解政府的治理成本壓力。稀土環(huán)境污染治理成本高昂，甚至遠(yuǎn)超收益。在2012年，工信部表示“我國(guó)稀土開采付出的代價(jià)觸目驚心，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元”。因此，依據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，從事稀土礦石開采、冶煉、加工等企業(yè)均可作為環(huán)境稅的繳納主體。此外，為了突出地方政府的環(huán)境治理責(zé)任，建議由中央財(cái)政安排稀土污染環(huán)境治理專項(xiàng)資金，依據(jù)產(chǎn)區(qū)稀土開采和冶煉規(guī)模、污染治理投入需求、治理進(jìn)度等情況，落實(shí)資金分配情況。（作者系賽迪智庫(kù)副研究員）