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　　2015年是改革關(guān)鍵年，稀土高新區(qū)按照市委年初改革工作的總體部署，精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行；圍繞科技領(lǐng)域改革聚力創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞行政領(lǐng)域改革轉(zhuǎn)變職能，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力與創(chuàng)新活力；圍繞城鎮(zhèn)化領(lǐng)域改革統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)共建共享；圍繞社會(huì)領(lǐng)域改革增進(jìn)福祉，利民惠民目標(biāo)全面覆蓋；圍繞黨的建設(shè)制度領(lǐng)域改革固本強(qiáng)基，有效提升了執(zhí)政為民的能力和水平。
　　經(jīng)濟(jì)改革發(fā)力精準(zhǔn)
　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以深化改革為契機(jī),以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,出實(shí)招、想辦法、破難題,地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　在精準(zhǔn)服務(wù)上出實(shí)招。用改革的思維加大推行力度，打好改革“組合拳”，緊扣穩(wěn)增長(zhǎng)，解決企業(yè)運(yùn)行困難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)化舉措，制定服務(wù)企業(yè)、援企穩(wěn)崗實(shí)施方案，印制服務(wù)企業(yè)手冊(cè)，成立服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)干部，分組深入轄區(qū)135家企業(yè)和20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，梳理企業(yè)存在的水電路、資金、場(chǎng)地等問題205個(gè)，解決88個(gè)，問題化解率43%。
　　在投融資上想辦法。鼓勵(lì)直接上市融資，落實(shí)《鼓勵(lì)企業(yè)證券市場(chǎng)掛牌上市補(bǔ)助資金管理辦法》，展浩電氣、金海新能源、宏遠(yuǎn)電器先后在“新三板”掛牌，“新三板”上市企業(yè)占全市的75%，另有3家企業(yè)在上海股權(quán)交易中心掛牌；向自治區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，多元化解決企業(yè)融資難題。創(chuàng)新?lián)Ｐ刨J融資，制定《小額貸款公司獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《支持金融業(yè)發(fā)展意見》等政策措施，金融超市正式運(yùn)行，中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為區(qū)內(nèi)10戶企業(yè)擔(dān)保4140萬(wàn)元；建立3個(gè)“助保金池”，為區(qū)內(nèi)10戶企業(yè)放款6120萬(wàn)元，授信規(guī)模達(dá)1.2億元。加強(qiáng)股權(quán)合作融資，成立創(chuàng)投公司，與清華啟迪控股合作成立啟迪之星投資管理公司，同時(shí)引進(jìn)中匯富瑞投資公司，形成總規(guī)模2.2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，有力撬動(dòng)社會(huì)資本；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運(yùn)營(yíng)管理，上半年完成企業(yè)參股2050萬(wàn)元，推動(dòng)了清華啟迪等11個(gè)項(xiàng)目落地；高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目被列為自治區(qū)首批ppp首推項(xiàng)目；將濱河公司13億股本無(wú)償劃轉(zhuǎn)給內(nèi)蒙古財(cái)信集團(tuán)，重點(diǎn)解決棚改資金問題。強(qiáng)化招商引資力量，改變過去主要由招商部門引資的模式，建立起13個(gè)主要部門招商，黨工委書記每月調(diào)度招商引資工作機(jī)制。上半年，新簽約項(xiàng)目48個(gè)，投資額105億元，其中高科技項(xiàng)目36個(gè)，投資額35億元。
　　在政策落實(shí)上見成效。推動(dòng)《對(duì)重點(diǎn)稀土新材料產(chǎn)品給予資金補(bǔ)貼的實(shí)施意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)包頭市支持促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的意見》中有關(guān)真金白銀政策的落實(shí)，改變過去對(duì)鋁水、電價(jià)、新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)貼政策的一年一兌現(xiàn)為一月一兌現(xiàn)，有效推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有增。上半年，稀土、鋁銅、裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值66.7億元，同比增長(zhǎng)9.7%，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的73.9%。兌現(xiàn)稀土產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金2598萬(wàn)元，生產(chǎn)稀土新材料5703噸，同比增長(zhǎng)70.6%；發(fā)放鋁水補(bǔ)貼167萬(wàn)元，鋁水就地轉(zhuǎn)化率達(dá)50%。
　　科技改革創(chuàng)新聚力
　　高舉轉(zhuǎn)型升級(jí)這把大旗，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、匹配資金鏈，大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，科技改革取得累累碩果。
　　依托科技創(chuàng)新改革助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出臺(tái)了《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干規(guī)定》《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于加快包頭高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》《鼓勵(lì)扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，重點(diǎn)從專利補(bǔ)助、規(guī)范科技開發(fā)項(xiàng)目、電子商務(wù)企業(yè)入駐優(yōu)惠等方面，充分釋放改革紅利，積極搶占“智慧高地”，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)云再起。1-6月份，全區(qū)32家線上電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額234億元，是去年全年交易額的4.18倍；其中稀土交易所實(shí)現(xiàn)交易額151億元，是去年全年的近3倍。按照國(guó)家工信部關(guān)于開展“兩化融合管理體系”貫標(biāo)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)申報(bào)工作的要求，已推進(jìn)5家試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
　　依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體打造科技高地。整合稀土大廈、創(chuàng)業(yè)中心、總部園區(qū)、時(shí)代廣場(chǎng)等樓宇資源，建設(shè)高新技術(shù)孵化基地，形成18萬(wàn)平方米的全要素、低成本、便利化的眾創(chuàng)空間。建設(shè)投資115億元的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，一期8萬(wàn)平方米22棟標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用，特別是隨著《包頭高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)管理辦法》的出臺(tái)，有力促進(jìn)了清華啟迪工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)，英斯特晶體電波、阿特斯房車等32個(gè)高科技項(xiàng)目正式入駐。目前，已初步形成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)孵化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等“四大基地”的創(chuàng)新載體格局。新型科研機(jī)構(gòu)相繼入駐，推動(dòng)中科院包頭稀土研發(fā)中心掛牌，有2個(gè)項(xiàng)目與企業(yè)對(duì)接成功；上海交大包頭材料研究院于7月21日正式掛牌，簽約落地電驅(qū)動(dòng)、高純鋁、稀土鎂合金、風(fēng)電涂層等科技合作項(xiàng)目12個(gè)，推廣科技成果10個(gè)；中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)院包頭分院揭牌，與中國(guó)技術(shù)交易有限公司、中小微企業(yè)聯(lián)盟簽訂了合作協(xié)議。自治區(qū)第一家民營(yíng)企業(yè)威豐冷軋取向硅鋼院士專家站成立。今年4月高新區(qū)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為內(nèi)蒙古首家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，在全國(guó)首批次七家示范園區(qū)綜合排名第二。
　　行政改革激發(fā)活力
　　半年來(lái)的行政體制改革極大地激發(fā)了高新區(qū)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間增長(zhǎng)、促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)揮了重要作用。
　　加快行政審批事項(xiàng)改革，對(duì)全區(qū)89項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，確認(rèn)保留22項(xiàng)，審批手續(xù)辦理時(shí)限由23個(gè)工作日壓縮到3.4個(gè)工作日，有9項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。組織19個(gè)部門完成了2580項(xiàng)行政權(quán)力梳理，全部在網(wǎng)上進(jìn)行公示。全面落實(shí)“先照后證”改革，1—6月份，新增注冊(cè)企業(yè)、個(gè)體2064戶，同比增長(zhǎng)26%，即將實(shí)施“三證合一”審批。創(chuàng)新“批管分離”機(jī)制，按照“一站式審批、一條龍服務(wù)”的運(yùn)行模式，投入使用政務(wù)大廳2個(gè)、便民服務(wù)站3個(gè)。完善公共資源交易體系，率先在市五區(qū)成立公共資源交易管理辦公室，并開展政府采購(gòu)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)階段的監(jiān)管。啟動(dòng)并正式運(yùn)行公共資源交易中心，將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等統(tǒng)一納入公共資源交易范圍。