國務院:今明兩年壓減央企10%鋼煤產(chǎn)能
2016年05月19日 8:42 5067次瀏覽 來源: 上海證券報 分類: 重點新聞
國務院再促央企提質增效 今明兩年壓減央企10%鋼鐵和煤炭產(chǎn)能
□ 抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能,加快重組整合和市場出清
□ 積極穩(wěn)妥引入各類社會資本參與和支持央企結構調整與重組
□ 轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能,創(chuàng)新監(jiān)管方式,嚴防國資流失
□ 縮減庫存規(guī)模和虧損面,降低債務水平,今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上
5月18日召開的國務院常務會議,部署推動中央企業(yè)“瘦身健體”提質增效,以促改革調結構增強企業(yè)競爭力。會議提出,要著力推進結構調整,抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能,加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭產(chǎn)能,并有序轉讓退出非主業(yè)資產(chǎn)。同時,積極穩(wěn)妥引入各類社會資本參與和支持央企結構調整與重組。
“通常來說,國務院常務會議都是整體性地討論‘國企’,本次則專門強調‘央企’提質增效,說明央企重組在供給側結構性改革中的重要性,以及中央對引入社會資本參與央企重組的關注。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對上證報記者表示:“從數(shù)據(jù)上看,今年前四個月民間投資持續(xù)放緩,同期國有資本投資仍然保持穩(wěn)步增長,二者產(chǎn)生明顯分化,結合本次會議精神,未來中央將高度重視民間投資,在引入社會資本參與央企重組方面,或許還會有進一步部署。”
會議對央企存在的突出問題直言不諱,包括“主業(yè)不強、冗員多、效率低,尤其是管理和法人層級多、子企業(yè)數(shù)量龐大”等,并逐一提出改革要求。
會議提出,要著力推進結構調整,引導督促央企圍繞和突出主業(yè),著力提高核心競爭力。開展困難和虧損企業(yè)專項治理,抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能,加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。有序轉讓退出非主業(yè)資產(chǎn),控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務等企業(yè)的員工總量,嚴格定崗定編定員,精簡管理部門和人員,加快構建更符合市場經(jīng)濟要求的勞動用工和收入分配機制。積極穩(wěn)妥引入各類社會資本參與和支持央企結構調整與重組。
其中,在淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能方面,為配合兩大行業(yè)去產(chǎn)能,中央已出臺多個文件,涉及財稅支持、金融支持、職工安置等方面。值得一提的是,就在18日上午,財政部明確了1000億元去產(chǎn)能專項獎補資金的使用辦法,以支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作。央企也紛紛制定了去產(chǎn)能指標。例如:作為中國最大煤炭集團的神華集團已提出,從2016年開始,神華計劃主動停產(chǎn)、停建煤礦12處,減少產(chǎn)能近3000萬噸。
從地方來講,截至目前,全國也已有至少16個省市公布了去產(chǎn)能時間表。李錦對上證報記者表示:“各省去產(chǎn)能目標相加應該會超過全國目標,而目前部分省市已著手去產(chǎn)能,今年下半年去產(chǎn)能大幕有望正式拉開。”
會議還提出,要以創(chuàng)新促“健體”,發(fā)展新經(jīng)濟。結合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵央企建設國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間,加強共性關鍵技術攻關,落實“中國制造2025”戰(zhàn)略,加大技術改造和設備更新力度等。
在壓縮管理層級方面,會議明確,力爭在三年內使多數(shù)央企管理層級由目前的五到九層減至三到四層以下、法人單位減少20%左右。轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能,創(chuàng)新監(jiān)管方式,嚴防國資流失。
同時,會議更對今明兩年降本增效提出了量化指標,即強化成本管控,減少應收賬款,縮減庫存規(guī)模和虧損面,降低債務水平,今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。“目標量化后,無疑將更加清晰更具可操作性。”李錦說。
責任編輯:彭薇
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