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　　國(guó)家能源局近日印發(fā)通知,取消吉林、山西、山東、陜西、四川、江西、廣東、廣西、云南等省份共15項(xiàng)、1240萬(wàn)千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目。
　　通知明確,取消煤電項(xiàng)目的規(guī)模滾入相應(yīng)省份未來(lái)電力電量平衡。嚴(yán)禁自行將取消煤電項(xiàng)目的規(guī)模用于規(guī)劃建設(shè)新增煤電項(xiàng)目,已自行納入規(guī)劃、核準(zhǔn)的,要立即取消,并停止建設(shè)。
　　近年來(lái),我國(guó)用電量增速趨緩,電力供需總體寬松。煤電行業(yè)面臨利用小時(shí)數(shù)逐年下降、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較電力需求偏大等問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局今年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》明確,電力冗余省份要對(duì)現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)(在建)煤電項(xiàng)目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施,適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。
　　煤電產(chǎn)能過(guò)剩成共識(shí)
　　據(jù)人呢民政協(xié)報(bào)報(bào)道，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤電已不再是他們的投資首選。
　　華能經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)趙勇在研討會(huì)上表示，“華能不會(huì)繼續(xù)把煤電作為主要的投資方向，也不會(huì)讓它在投資里面繼續(xù)像前五年、前十年占那么大的比例了。一方面是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，另一方面國(guó)家相關(guān)政策包括配額制、碳市場(chǎng)的要求也不允許我們把煤電作為最大的投資領(lǐng)域或投資方向了。”
　　市場(chǎng)化調(diào)控進(jìn)程加速
　　面臨嚴(yán)峻的煤電過(guò)剩局面，煤電又該如何去產(chǎn)能？
　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)規(guī)劃研究院總工程師王金南在論壇上表示，煤電去產(chǎn)能應(yīng)該考慮三種因素：一是如果市場(chǎng)供大于需，那就是停建或者緩建；二是考慮煤電有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力；三是不符合環(huán)保要求的煤電應(yīng)退出市場(chǎng)。
　　中電聯(lián)專職副理事長(zhǎng)王志軒對(duì)于目前國(guó)家能源管理部門出臺(tái)的有關(guān)限制當(dāng)前煤電產(chǎn)能的做法表示了認(rèn)同和支持。他認(rèn)為，煤電去產(chǎn)能要從三個(gè)方面著手：一是要加大電能替代力度，從需求端擴(kuò)大電力消費(fèi)市場(chǎng)，消化過(guò)多電力產(chǎn)能；二是要通過(guò)“等待”，靠時(shí)間或市場(chǎng)的恢復(fù)消化產(chǎn)能；三是采取法律的、行政的可行手段嚴(yán)格限制新建設(shè)燃煤機(jī)組。
　　對(duì)于實(shí)際操作，袁家海給出的建議是：淘汰3000萬(wàn)千瓦、封存4000萬(wàn)千瓦、改造4000萬(wàn)千瓦。“同時(shí)兼顧不同地區(qū)的實(shí)際，‘十三五’期間繼續(xù)淘汰瀕臨退役的小火電，當(dāng)然淘汰要分省區(qū)情況。如果這個(gè)省區(qū)(或臨近聯(lián)網(wǎng)省區(qū))沒(méi)有太多可再生能源增長(zhǎng)需求，處于絕對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，該淘汰就要淘汰；如果這個(gè)省區(qū)有可再生能源靈活性的需求，即便是瀕臨退役的煤電也可暫時(shí)封存，今后再擇機(jī)淘汰。”袁家海說(shuō)。
　　在袁家海看來(lái)，煤電去產(chǎn)能仍需打好組合拳。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，要加快市場(chǎng)化建設(shè)，建立市場(chǎng)化電源決策投資機(jī)制，但又不能簡(jiǎn)單地交給市場(chǎng)，試圖靠競(jìng)爭(zhēng)解決所有問(wèn)題。另一方面，行政調(diào)控對(duì)于煤炭去產(chǎn)能至關(guān)重要。在市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制完善之前，行政調(diào)控的底線不能放松。
　　與此同時(shí)，隨著我國(guó)新能源技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)新能源投資的比重卻在不斷加大。
　　“早在2009年我國(guó)對(duì)新能源的投資力度已是世界第一了，我們相信后煤炭時(shí)代已經(jīng)快速到來(lái)。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄說(shuō)。
　　數(shù)據(jù)顯示，2015年全球可再生能源投資達(dá)2860億美元，創(chuàng)歷史新高，中國(guó)占到全球可再生能源投資的三分之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至“十二五”末，中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到4.8億千瓦左右，占全球總量的24%，新增裝機(jī)占全球增量的42%。中國(guó)已成為世界利用可再生能源第一大國(guó)。
　　國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)韓水曾表示，抓住當(dāng)前電力供需形勢(shì)較為寬松的有利時(shí)機(jī)，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，對(duì)于保障我國(guó)能源安全、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
　　中國(guó)工程院院士杜祥琬也曾多次強(qiáng)調(diào)要革新能源供給安全觀，不能單純從供給側(cè)增加供應(yīng)滿足需要，而是供需互動(dòng)，優(yōu)化能效，促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)。
　　“要站在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)安全角度看待能源安全觀，把可再生能源發(fā)展作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看待。”杜祥琬表示。