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巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度，是國(guó)之利器、黨之利器，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。如何貫徹落實(shí)好中央關(guān)于新形勢(shì)下巡視工作的總要求，扎實(shí)發(fā)揮好巡視工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和保障作用，成為中央企業(yè)開(kāi)展巡視工作的重中之重。

中鋁公司黨組積極踐行習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的治企總要求，不斷創(chuàng)新巡視工作方式方法，以十八大以來(lái)公司內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的各級(jí)黨組織管黨治黨存在的問(wèn)題為著力點(diǎn)，以2015年中央第十三巡視組進(jìn)駐公司開(kāi)展巡視和整改為新契機(jī)，瞄準(zhǔn)被巡視企業(yè)黨組織的政治責(zé)任，突出“關(guān)鍵少數(shù)”“政治紀(jì)律”“標(biāo)本兼治”，致力重構(gòu)“政治生態(tài)”，將中央巡視工作“兩四一聚、四緊一嚴(yán)”的科學(xué)內(nèi)涵具體化為公司深化政治巡視的“五個(gè)突出”和“十五個(gè)重點(diǎn)”，以更加精準(zhǔn)的定位和更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了公司巡視工作的大提升，為公司持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了重要的貢獻(xiàn)。

突出巡前準(zhǔn)備，打牢巡視基礎(chǔ)

巡前準(zhǔn)備工作充分與否，決定巡視工作的質(zhì)量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好巡前各項(xiàng)準(zhǔn)備，才能保證巡視工作有條不紊展開(kāi)。

突出巡前準(zhǔn)備，必須加強(qiáng)政治理論和專業(yè)學(xué)習(xí)，武裝巡視干部隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)巡視工作的部署和要求，準(zhǔn)確理解巡視工作內(nèi)涵，科學(xué)把握巡視工作要求。同時(shí)，要求巡視干部不僅要有本專業(yè)的過(guò)硬功底，還要有其他專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備和更新，練就巡視干部明察秋毫的“火眼金睛”和掌握“望聞問(wèn)切”的看家本領(lǐng)，對(duì)被巡視企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的方向和措施等全面情況，必須能夠精準(zhǔn)掌握。

突出巡前準(zhǔn)備，必須全面收集信息線索，掌握重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。組織收集紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事、財(cái)務(wù)、信訪等部門關(guān)于被巡視企業(yè)的情況通報(bào)，同時(shí)通過(guò)調(diào)閱被巡視企業(yè)過(guò)往巡視工作報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等多渠道收集重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題線索和信訪舉報(bào)，梳理研究提出巡視中需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)對(duì)象。

突出巡前準(zhǔn)備，必須制定詳細(xì)工作方案，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)。針對(duì)被巡視企業(yè)的不同類別和問(wèn)題，要組織研究制定具體詳細(xì)的巡視工作方案，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、巡視對(duì)象、工作重點(diǎn)、方法步驟、職責(zé)分工、工作紀(jì)律等內(nèi)容。同時(shí)將巡視準(zhǔn)備、巡視動(dòng)員、個(gè)別談話、線索分類、線索臺(tái)賬、巡視報(bào)告、線索移交、督促整改等各環(huán)節(jié)的措施落實(shí)到崗、責(zé)任分解到人。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保巡視實(shí)效

問(wèn)題既是巡視工作的著眼點(diǎn)，也是著力點(diǎn)。巡視干部堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)現(xiàn)個(gè)性問(wèn)題、找準(zhǔn)要害問(wèn)題、深挖根源問(wèn)題。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，必須緊盯三大問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線索。黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，重點(diǎn)檢查所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是否堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是否出現(xiàn)重大失職失誤；黨的建設(shè)方面，重點(diǎn)檢查黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否健全，“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等黨的專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中查擺的問(wèn)題是否認(rèn)真整改，各級(jí)黨組織的內(nèi)部管理是否規(guī)范等內(nèi)容；全面從嚴(yán)治黨方面，重點(diǎn)檢查“兩個(gè)責(zé)任”是否落實(shí)、管黨治黨是否嚴(yán)緊硬、是否堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向、中央八項(xiàng)規(guī)定精神是否落到實(shí)處等內(nèi)容。

緊盯“三大問(wèn)題”，發(fā)現(xiàn)和確定需要調(diào)查的重點(diǎn)問(wèn)題。第一是開(kāi)展行之有效的“一對(duì)一”個(gè)別談話，從中發(fā)現(xiàn)重要線索，這是最有效的手段之一；第二是善于從日常接觸和工作配合過(guò)程中捕捉有價(jià)值的敏感信息和線索；第三是要增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用以及處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況作為巡視工作的重要內(nèi)容。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，必須緊扣三個(gè)重點(diǎn)，深入調(diào)查了解。一是緊緊圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題；二是重點(diǎn)關(guān)注政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織、不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、審批權(quán)、干部人事權(quán)、資金分配權(quán)、紀(jì)律處分權(quán)，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益輸送等問(wèn)題。

緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”，確定重點(diǎn)調(diào)查了解的情況和問(wèn)題。比如：以問(wèn)題為主的，按問(wèn)題的性質(zhì)分類進(jìn)行了解；以了解巡視對(duì)象為主的，確定相關(guān)談話對(duì)象和內(nèi)容；以事情線索為主的，按照事情的來(lái)龍去脈進(jìn)行調(diào)查了解，還原事物的本來(lái)面目；以信訪舉報(bào)為主的，對(duì)涉及的問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí)；黨費(fèi)會(huì)費(fèi)的使用已經(jīng)成為滋生腐敗的避風(fēng)港和避雷區(qū)，嚴(yán)查各種違規(guī)發(fā)放和使用問(wèn)題。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，必須緊握三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，界定問(wèn)題性質(zhì)。首先嚴(yán)格時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。著力發(fā)現(xiàn)黨的十八大以來(lái)在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等存在的問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展之后的頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)“回頭看”以來(lái)仍然拒不整改，我行我素問(wèn)題；在督促問(wèn)題查處時(shí)，要體現(xiàn)越晚越嚴(yán)的要求。其次嚴(yán)格紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)。以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面的問(wèn)題。再次嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)巡視執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)要求，貫徹懲前毖后、治病救人的方針，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索提出分類處置建議。

緊握“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)不同方面的反映和問(wèn)題，須經(jīng)過(guò)多方檢查衡量，做出客觀公正的分析評(píng)價(jià)。一要以黨的路線方針政策，黨章黨紀(jì)等，作為檢驗(yàn)、衡量的依據(jù)；二要緊密結(jié)合被巡視單位的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析、判斷；三要聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及被巡視單位大多數(shù)干部群眾的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。

突出專項(xiàng)巡視，聚焦保駕護(hù)航

黨的十八大以來(lái)，巡視方式方法不斷推陳出新，中鋁公司2015年起開(kāi)展專項(xiàng)巡視，為公司提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

突出專項(xiàng)巡視，集中力量直擊突出問(wèn)題。2015年，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)以及公司扭虧脫困的現(xiàn)實(shí)，需要巡視聚焦問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)巡視。選派專職紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，組員配備兩名以上專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，集中力量，把拳頭攥起來(lái)，直擊企業(yè)突出問(wèn)題。專項(xiàng)巡視解決了企業(yè)長(zhǎng)期理不清和難以解決的難題，查處了一些群眾反映突出的腐敗問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人都給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

突出專項(xiàng)巡視，開(kāi)展執(zhí)行力問(wèn)責(zé)。2016年，對(duì)落實(shí)“壓兩金”“擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)交易”“治理虧損企業(yè)”“在線產(chǎn)品壓縮”等方面工作的20家企業(yè)開(kāi)展了執(zhí)行力巡視。巡視完全站在政治的高度，著力解決企業(yè)“慵懶散拖”的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)班子不作為的突出問(wèn)題。巡視發(fā)現(xiàn)各企業(yè)存在黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮不夠、黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失等91個(gè)問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行黨組工作部署不力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，扭掉了“四個(gè)”壞習(xí)慣，執(zhí)行力得到了提升。

突出專項(xiàng)巡視，發(fā)揮“流動(dòng)哨”威懾力。2017年，中鋁公司首次探索開(kāi)展了“機(jī)動(dòng)式巡視”。組建機(jī)動(dòng)式巡視突擊隊(duì)，在依規(guī)依紀(jì)、堅(jiān)持政治巡視的前提下，通過(guò)壓縮時(shí)間、簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化方式、提高效率，針對(duì)企業(yè)主要問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目，直奔主題，突出重點(diǎn)抓住要害，做到精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)運(yùn)用巡視成果，發(fā)揮“流動(dòng)哨”的威懾力。

突出成果運(yùn)用，發(fā)揮震懾作用

成果運(yùn)用是影響巡視生命力的關(guān)鍵因素。2016年，中鋁公司巡視工作巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題594個(gè)，整改完成率達(dá)到80%，有力促進(jìn)和推動(dòng)了20家單位減少虧損企業(yè)67戶，“兩金”壓降額達(dá)到123.5億元，對(duì)159人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，相關(guān)企業(yè)積極完善制度70個(gè)，新增制度40個(gè)，這些成績(jī)充分體現(xiàn)了巡視成果的運(yùn)用。

突出成果運(yùn)用，必須全面報(bào)告情況，提出對(duì)策建議。巡視報(bào)告要重點(diǎn)突出、客觀準(zhǔn)確、言簡(jiǎn)意賅，實(shí)事求是地反映巡視了解到的情況和問(wèn)題。巡視報(bào)告要過(guò)“三關(guān)”。第一關(guān)，巡視中期，紀(jì)檢組召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取中期進(jìn)度匯報(bào)，掌握重點(diǎn)問(wèn)題，部署下步重點(diǎn)；第二關(guān)，巡視結(jié)束后，形成巡視報(bào)告初稿，紀(jì)檢組專題會(huì)議討論審核定稿；第三關(guān)，巡視報(bào)告確定稿由組長(zhǎng)向公司黨組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席專題會(huì)議匯報(bào)，聽(tīng)取聯(lián)席會(huì)議審議，確保巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更加精準(zhǔn)，并提出整改要求。

突出成果運(yùn)用，必須嚴(yán)格巡視反饋，形成威懾警醒。原原本本反饋，一針見(jiàn)血地指出巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，點(diǎn)名道姓通報(bào)典型問(wèn)題，做到問(wèn)責(zé)一個(gè)警醒一片。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)雙簽收制度，準(zhǔn)確、規(guī)范移交巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，明確整改要求和時(shí)限。堅(jiān)持公司黨組成員出席反饋會(huì)制度，增強(qiáng)威懾力。嚴(yán)格把關(guān)反饋新聞稿，及時(shí)公布每一個(gè)被巡視企業(yè)的反饋信息，使全公司上下受到廣泛警醒。

突出成果運(yùn)用，必須督促巡視整改，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。督促被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起整改落實(shí)第一責(zé)任，制定整改方案，細(xì)化整改內(nèi)容，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施、限期整改銷號(hào)。巡視中對(duì)一些明顯的違紀(jì)行為，督促企業(yè)做到即知即改、立行立改，反饋后要求企業(yè)全面整改。加強(qiáng)對(duì)巡視整改情況報(bào)告的審核把關(guān)，堅(jiān)持黨組成員聽(tīng)取基層黨委班子成員直接匯報(bào)整改情況和當(dāng)場(chǎng)對(duì)匯報(bào)企業(yè)打分評(píng)級(jí)的制度，適時(shí)做好了巡視整改情況的集中公開(kāi)。

突出鐵的紀(jì)律，強(qiáng)化巡視保障

突出鐵的紀(jì)律，巡視干部必須“打鐵還須自身硬”。巡視干部是監(jiān)督別人的，良好的工作作風(fēng)，嚴(yán)明的工作紀(jì)律，本身就是一種不可替代的力量，要爭(zhēng)做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿。絕不允許出現(xiàn)“燈下黑”問(wèn)題，如果巡視干部的作風(fēng)和紀(jì)律存在問(wèn)題，巡視的權(quán)威性和嚴(yán)肅性就會(huì)受到嚴(yán)重破壞。

突出鐵的紀(jì)律，巡視干部必須“做好巡視人，寫(xiě)好巡視文，說(shuō)好巡視話，辦好巡視事，鑄好巡視魂”。巡視干部用好巡視舞臺(tái)、演好自己的角色，既不當(dāng)看客，也不當(dāng)說(shuō)客，更不當(dāng)過(guò)客。不當(dāng)看客就要有作為，不當(dāng)說(shuō)客就要有原則，不當(dāng)過(guò)客就要有擔(dān)當(dāng)。

突出鐵的紀(jì)律，巡視干部必須堅(jiān)決并帶頭貫徹黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要求。巡視干部自身要成為嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律的表率，做到守住初心、守好紀(jì)律、守牢底線，贏得企業(yè)干部和職工的信任和支持。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視監(jiān)督也永遠(yuǎn)在路上，中央企業(yè)巡視組作為中央企業(yè)黨委（黨組）的最后一道防線，必須堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保持政治定力，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾，又要?jiǎng)χ竼?wèn)題倒逼改革，推動(dòng)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制等深層次問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展。