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9月21日—22日，湖南省人民政府和中國人民對外友好協(xié)會聯(lián)合主辦的“2017湖南—非洲地方產(chǎn)業(yè)合作對接會”系列活動在長沙舉行。此次活動以中非地方政府合作為主題，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展和互聯(lián)互通等領(lǐng)域，湖南省委副書記、省長許達哲致辭，中國人民對外友好協(xié)會會長李小林發(fā)來賀信。

加強與非洲地方政府的合作，顯然是湖南在發(fā)展過程中，探索到的一條新的途徑、新的思路、新的方法。它不僅符合湖南經(jīng)濟發(fā)展實際，符合湖南的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展目標，可以有效延伸湖南的產(chǎn)業(yè)鏈、挖掘湖南的發(fā)展?jié)摿?、擴大湖南與非洲的利益交匯點，而且完全符合國家提出的“一帶一路”倡議，能夠為“一帶一路”倡議的實現(xiàn)，提供有力支撐，并在積極融入“一帶一路”倡議中，不斷擴大湖南在國際市場的影響力，提升湖南經(jīng)濟的國際化水平和開放能力。

事實也是，近年來，隨著湖南經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨合理，優(yōu)勢產(chǎn)能的不斷增多，“走出去”的步伐也在不斷加快，大量成熟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能都加快到海外發(fā)展，到海外尋找新的投資空間。更重要的，湖南在“走出去”過程中，既不是單純的產(chǎn)品“走出去”，也不是把“走出去”的重點放在房地產(chǎn)、娛樂、體育等方面，而是實體產(chǎn)業(yè)，特別是裝備制造等能夠夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。這也意味著，“走出去”的步伐更穩(wěn)、步子更實，更符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

非洲作為“一帶一路”倡議的重點地區(qū)，更具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資實業(yè)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品移植、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有利條件，如果湖南能夠充分利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和能力，與非洲的地方政府加強合作，與非洲的企業(yè)加強聯(lián)系，是大有希望、極富空間的，是能夠找到很多利益交匯點和合作平臺的，也是能夠最終實現(xiàn)“雙贏”的。

而就目前的實際情況來看，湖南要想在產(chǎn)業(yè)等方面加強與非洲地方政府的合作，延伸湖南的“產(chǎn)業(yè)鏈”，可從三個層面入手。首先，可以把已經(jīng)形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和能力，優(yōu)先拓展到非洲，與非洲國家的地方政府進行合作。如根據(jù)非洲國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要輸出產(chǎn)品，也可以依據(jù)非洲國家的地方實際，通過設(shè)立分公司、投資辦廠等把相關(guān)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過去，也可以與非洲國家地方政府共同建廠等，以實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈”的延伸和拓展。

其二，可以把已經(jīng)比較成熟的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)等湖南的優(yōu)勢行業(yè)，通過一定的方式，并結(jié)合非洲實際，轉(zhuǎn)移到非洲，與非洲地方政府一起，組織當?shù)鼐用窆餐芯俊⒐餐_發(fā)新的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，提高非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，滿足非洲居民生活水平提高的需要。因為，非洲的土地還是十分肥沃的，只要找到適合非洲種植的農(nóng)作物和技術(shù)，是能夠產(chǎn)生良好效果的。而在這方面，湖南的優(yōu)勢也是非常明顯的，是能夠在這方面大有作為的。

再者，可以有效發(fā)揮非洲的資源優(yōu)勢，把非洲的資源與湖南的技術(shù)、資本、人才等緊密結(jié)合起來，開辟一些新的合作領(lǐng)域，如太陽能方面的合作，就既能實現(xiàn)“走出去”的目標，又能產(chǎn)生“引進來”的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。因為，湖南的發(fā)展，也需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上有新的領(lǐng)域、新的空間，需要擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如果非洲地方政府有能夠與湖南合作的資源，同樣可以對湖南彌補發(fā)展短板產(chǎn)生積極作用。

當然，加強與非洲地方政府的合作，也需要克服政治、文化、宗教、習俗等方面的不利因素。畢竟，身處兩大洲，各方面的差異還是比較大的。如果不能對相關(guān)情況進行深入的調(diào)查與分析，不能建立完善的合作方案，也會在合作過程中出現(xiàn)許多問題的。這對雙方來說，都是需要認真研究與考慮的，是需要揚長避短的。

從總體上講，湖南能夠把非洲作為下一步對外合作的重點，把“產(chǎn)業(yè)鏈”目標延伸到非洲，是經(jīng)過認真思考和慎重考慮的，是具有前瞻性和超前思維的。只要精心準備和認真謀劃，一定能夠取得良好成效，也能夠在“一帶一路”倡議中，發(fā)揮重要作用。