全國碳市場擴圍,市場化機制助力鋁冶煉行業(yè)綠色低碳發(fā)展
2025年03月28日 9:42 2861次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 重點新聞 作者: 賈明星
全國碳市場擴圍
市場化機制助力鋁冶煉行業(yè)綠色低碳發(fā)展
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委常委、常務副會長 賈明星
鋁冶煉行業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的重要基礎原材料產業(yè),也是能源消耗和溫室氣體排放的重點行業(yè)。近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《全國碳排放交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》(以下簡稱《方案》),標志著醞釀多年的鋁冶煉行業(yè)正式納入全國碳排放交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)管控?!斗桨浮诽岢隽巳珖际袌鼋ㄔO的總體要求,明確了全國碳市場管控范圍、時間要求和工作進度,提出了核算核查及配額管理等具體要求?!斗桨浮返陌l(fā)布,對推動鋁冶煉行業(yè)綠色低碳發(fā)展、助力有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有十分重要的意義。
一、充分認識鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場的重要意義
我國是鋁冶煉生產和消費大國,2024年我國電解鋁產量達到4401萬噸,全球占比近60%。據測算,我國電解鋁行業(yè)碳排放量約4.26億噸,占全國碳排放量的5%左右,行業(yè)降碳潛力巨大。鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場是推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。主要體現(xiàn)在:一是通過碳市場約束和激勵機制,促使鋁冶煉企業(yè)加快工藝優(yōu)化和技術創(chuàng)新,降低能耗和碳排放,推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展;二是鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場將進一步推動產業(yè)結構優(yōu)化,助力行業(yè)實現(xiàn)雙碳目標;三是納入碳市場有助于鋁冶煉行業(yè)適應國際碳約束趨勢,為應對歐盟碳關稅等綠色貿易壁壘奠定基礎,從而增強行業(yè)企業(yè)國際競爭力。
二、深入把握鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場的重點工作
一是《方案》提出全國碳市場建設分階段推進,分別為啟動實施(2024—2026年度)和深化完善(2027年度)兩個階段。啟動實施階段以夯實碳排放管理基礎、推動企業(yè)熟悉市場規(guī)則為主要目標。2024年是鋁冶煉行業(yè)首個管控年度,配額基于經核查的實際碳排放量等量分配,不設盈缺率,并于2025年底前完成首次履約工作;2025、2026年度配額采用碳排放強度控制的思路實施分配,激勵先進、鞭策落后,企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產能產出掛鉤,合理確定配額盈缺率,行業(yè)整體配額基本盈虧平衡,旨在促使企業(yè)初步適應碳市場機制;深化完善階段則全面優(yōu)化政策法規(guī)、監(jiān)管機制,提升數(shù)據質量,適度收緊配額,推動行業(yè)深度減排。
二是《方案》明確了全國碳市場管控范圍,并對重點排放單位實施目錄管理。全國碳市場管控僅納入直接排放,鋁冶煉行業(yè)管控溫室氣體種類為二氧化碳、四氟化碳(CF4)和六氟化二碳(C2F6)。重點排放單位是年度溫室氣體直接排放達2.6萬噸二氧化碳當量的單位。據統(tǒng)計,電解鋁企業(yè)將全部納入碳市場管理。
三是開展核算核查,保障碳排放數(shù)據質量。鋁冶煉企業(yè)按照核算核查指南要求對關鍵參數(shù)進行月度存證,并編制年度報告,主管部門對年度報告開展核查,核查結果將作為配額分配與清繳依據。企業(yè)對數(shù)據真實性、完整性和準確性負責。月度存證和年度報告核查制度從源頭上確保了碳市場數(shù)據的可靠性,為后續(xù)交易和監(jiān)管提供堅實支撐。
四是優(yōu)化配額管理,開展統(tǒng)一交易。在啟動實施階段,基于碳排放強度控制思路實施配額免費分配,控制企業(yè)盈缺率,通過合理分配,將企業(yè)配額盈缺控制在較小范圍內,避免大幅增加企業(yè)負擔。深化完善階段配額分配更加嚴格,對標行業(yè)先進水平,優(yōu)化配額分配,推動碳排放強度逐步下降。
三、主動抓住鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場發(fā)展的新機遇
全國碳排放權交易市場是利用市場化手段控制和減少溫室氣體排放,推動綠色低碳發(fā)展,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和的一項重大制度創(chuàng)新。碳交易涉及復雜的技術和政策要求,需要行業(yè)企業(yè)高度重視,不斷提升減排能力。鋁冶煉企業(yè)要強化自身主體責任意識,建立健全企業(yè)碳排放數(shù)據質量管理體系,確保碳排放數(shù)據質量控制措施得到有效落實;同時要做好碳市場應對策略,從被動完成履約轉為積極主動開展碳資產管理,抓住碳市場機制下的發(fā)展新機遇。
責任編輯:任飛
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