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7月29日，在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)的2025年上半年有色金屬工業(yè)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，協(xié)會(huì)黨委常委、副會(huì)長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人陳學(xué)森，副秘書長(zhǎng)、重金屬部兼礦產(chǎn)資源辦公室主任段紹甫，輕金屬部兼貿(mào)易救濟(jì)辦公室主任莫欣達(dá)回答了媒體記者和企業(yè)代表的提問(wèn)。中國(guó)有色金屬報(bào)社副總編輯封云聰主持新聞發(fā)布會(huì)。

?新華社：自“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，尤其是電解鋁工業(yè)取得顯著成效。請(qǐng)談一談我國(guó)鋁工業(yè)碳達(dá)峰情況。

莫欣達(dá)：2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對(duì)碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。隨后，工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》，對(duì)有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提出明確目標(biāo)和要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我國(guó)電解鋁直接間接碳排放量4.3億噸左右，約占鋁工業(yè)碳排放量的80%、有色金屬行業(yè)碳排放量的70%。電解鋁碳排放是決定鋁工業(yè)碳達(dá)峰的關(guān)鍵，也是有色金屬工業(yè)碳達(dá)峰的“牛鼻子”。為此，行業(yè)將電解鋁確定為行業(yè)碳達(dá)峰的主攻方向，構(gòu)建以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳、加快清潔能源替代、推動(dòng)再生替代原生為主要路徑，扎實(shí)有序推進(jìn)電解鋁綠色低碳轉(zhuǎn)型工作。

截至目前，我國(guó)鋁工業(yè)取得的顯著成效和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要情況體現(xiàn)在4個(gè)方面。

一是堅(jiān)定不移落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。電解鋁實(shí)施法治化市場(chǎng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，設(shè)定產(chǎn)能“天花板”，制定產(chǎn)能置換政策，實(shí)現(xiàn)電解鋁產(chǎn)能總量控制，有效遏制住電解鋁產(chǎn)能規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張。2025年3月11日，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》提出，原則上新擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目（包括使用鋁土礦生產(chǎn)氫氧化鋁的項(xiàng)目）需有與產(chǎn)能相匹配的權(quán)益鋁土礦產(chǎn)量。這將大大限制國(guó)內(nèi)新增氧化鋁產(chǎn)能，為實(shí)現(xiàn)鋁工業(yè)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源使用比例不斷提高。截至2024年底，電解鋁運(yùn)行產(chǎn)能使用綠電比例達(dá)26.2%，當(dāng)年綠電鋁產(chǎn)量超1100萬(wàn)噸，提前完成國(guó)家對(duì)于2025年電解鋁使用可再生能源比例達(dá)到25%的目標(biāo)要求。今年發(fā)布的《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提供政策支持并發(fā)揮推動(dòng)作用。

三是重視科技創(chuàng)新，能耗水平保持全球領(lǐng)先。在裝備方面，電解鋁節(jié)能技術(shù)近年來(lái)得到大范圍的推廣使用，裝備水平也在不斷提升。我國(guó)2024年電解鋁建成產(chǎn)能中，500kA級(jí)槽型產(chǎn)能占比達(dá)36%、600kA級(jí)槽型已超過(guò)10%，未來(lái)產(chǎn)能置換或升級(jí)改造將全部采用500kA級(jí)、600kA級(jí)槽型，為進(jìn)一步節(jié)能降碳提供支撐。在工藝技術(shù)方面，我國(guó)電解鋁能耗達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)2024年噸鋁綜合交流電耗為13262千瓦時(shí)，比全球平均水平低超700千瓦時(shí)，比北美、歐洲等傳統(tǒng)產(chǎn)地低2000千瓦時(shí)左右，多年來(lái)保持國(guó)際領(lǐng)先地位。2025年，在全石墨化陰極、數(shù)智化電解槽等技術(shù)與控制優(yōu)化下，我國(guó)電解鋁電耗指標(biāo)有進(jìn)一步下降的空間。

四是重視再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保級(jí)利用水平不斷提升。再生鋁能源消耗僅為原生鋁的5%左右，能耗和碳排放顯著降低。2024年，中國(guó)再生鋁產(chǎn)量1055萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.1%。大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，是降低有色金屬產(chǎn)業(yè)總體碳排放強(qiáng)度、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最直接最有效的途徑。我國(guó)鋁工業(yè)大力推進(jìn)再生鋁與鋁加工融合發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年底，再生鋁在變形鋁合金領(lǐng)域用量超過(guò)50%，鋁加工產(chǎn)品和制品的碳足跡可大幅降低，助力我國(guó)鋁工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

下一步，我們將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)于有色金屬行業(yè)“雙碳”工作提出的各項(xiàng)要求，持續(xù)提升鋁工業(yè)綠色發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

?人民網(wǎng)：日前，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》。該方案將對(duì)黃金行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？協(xié)會(huì)將從哪些方面助力方案落地落實(shí)？

段紹甫：2025年6月23日，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》。這是工業(yè)和信息化部等國(guó)家部委繼銅、鋁品種后發(fā)布的第三個(gè)有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，彰顯出國(guó)家對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。黃金在擔(dān)當(dāng)國(guó)家儲(chǔ)備、貨幣政策工具和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有十分重要的作用，特別是目前面對(duì)百年未有之大變局，其戰(zhàn)略地位不斷增強(qiáng)。該方案的出臺(tái)實(shí)施，為新時(shí)期我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向，并為我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、數(shù)字化、低碳化、安全化發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年，全國(guó)有色冶煉廠副產(chǎn)黃金244.68噸，同比增長(zhǎng)10.85%，占全國(guó)黃金總產(chǎn)量的45.81%，較2023年提高3.68個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)這一占比有望提升。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)將積極貫徹落實(shí)《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》，采取切實(shí)可行的措施助力該方案落地落實(shí)。

一是推進(jìn)國(guó)內(nèi)資源增儲(chǔ)。協(xié)會(huì)將加大對(duì)含金多金屬礦種資源勘查力度指引，在新礦勘探、深部找礦和原有礦山周邊勘探等加強(qiáng)規(guī)劃，不斷提高我國(guó)金礦產(chǎn)資源的保障水平。

二是推動(dòng)產(chǎn)量增長(zhǎng)。目前，有色伴生金產(chǎn)量幾近占據(jù)全國(guó)產(chǎn)量的半壁江山。協(xié)會(huì)將繼續(xù)引導(dǎo)有色企業(yè)加大對(duì)有色冶煉廠銅鉛副產(chǎn)陽(yáng)極泥的綜合回收處理，進(jìn)一步提高含金再生物料等二次資源的回收水平。

三是強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。氧氣底吹造锍捕金技術(shù)就是從銅、鉛冶煉發(fā)展而來(lái)的，造锍熔煉將金、銀等貴金屬富集于銅锍，對(duì)復(fù)雜難處理金精礦有很好的綜合回收效果，可解決現(xiàn)有傳統(tǒng)黃金冶煉企業(yè)規(guī)模小、環(huán)保壓力大、金屬回收率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黃金冶煉的規(guī)模生產(chǎn)，是黃金冶煉行業(yè)的重大技術(shù)變革。下一步，協(xié)會(huì)將協(xié)調(diào)企業(yè)與科研院所的合作，對(duì)銅、鉛、鋅大型及強(qiáng)化冶金成套技術(shù)及裝備進(jìn)行攻關(guān)與開(kāi)發(fā)，為我國(guó)有色伴生金生產(chǎn)提供更多的技術(shù)支撐。

四是提升產(chǎn)品高端化供給水平。協(xié)會(huì)將積極推動(dòng)完善行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大國(guó)家重點(diǎn)科技研發(fā)黃金科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，加強(qiáng)黃金工業(yè)應(yīng)用材料研發(fā)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，不斷提升黃金高質(zhì)化利用水平。

五是深化海外投資合作。加強(qiáng)海外資源并購(gòu)協(xié)同，深化黃金行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改革。在海外金礦資源投資、國(guó)際化開(kāi)發(fā)方面，協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮中國(guó)有色金屬國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)有色企業(yè)關(guān)注更多含金品位高的海外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。

?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資增幅高于全國(guó)工業(yè)增幅。這是基于哪些國(guó)內(nèi)外因素的推動(dòng)？有色金屬工業(yè)投資增幅高于全國(guó)工業(yè)投資增幅，體現(xiàn)出有色金屬工業(yè)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

陳學(xué)森：近年來(lái)，在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜局面下，我國(guó)有色金屬工業(yè)依然保持較強(qiáng)的韌性和發(fā)展活力，工業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資增幅持續(xù)高于全國(guó)工業(yè)增幅。這一態(tài)勢(shì)的形成基于以下4個(gè)因素的推動(dòng)。

一是政策引導(dǎo)與制度保障持續(xù)發(fā)力。在產(chǎn)業(yè)政策方面，國(guó)家出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！躲~產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》等專項(xiàng)政策聚集產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化；《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》明確產(chǎn)量與投資增長(zhǎng)目標(biāo)，通過(guò)加快戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)等措施夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，電力、機(jī)械、汽車、電子信息、輕工等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，多維度拉動(dòng)有色金屬需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供政策支持和發(fā)展方向指引。在資源保障政策方面，為保障資源安全，國(guó)家鼓勵(lì)有色企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探開(kāi)發(fā)與“走出去”并舉，加強(qiáng)海外資源合作與開(kāi)發(fā)，以提升我國(guó)有色金屬資源保障能力，穩(wěn)定原料供應(yīng)，降低對(duì)進(jìn)口資源的依賴，為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供資源基礎(chǔ)，也帶動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)。在環(huán)保政策方面，環(huán)保政策趨嚴(yán)，加快推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。企業(yè)加大對(duì)技術(shù)改造和設(shè)備更新的環(huán)保投入，雖然短期內(nèi)增加了成本，但從長(zhǎng)期看，有助于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量，也促使行業(yè)向綠色可持續(xù)方向發(fā)展，催生新的投資機(jī)會(huì)。

二是行業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興需求拉動(dòng)。有色金屬行業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值持續(xù)提升，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引資本向高端領(lǐng)域聚焦。新能源、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池、電動(dòng)汽車等“新三樣”產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)銅、鎳、鈷、鋰、硅等產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的較快增長(zhǎng)，同時(shí)，拉動(dòng)了銅、鋁、鋅、錫、銻、銀等有色金屬需求增長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加速，進(jìn)一步推動(dòng)有色金屬產(chǎn)品量質(zhì)齊升，形成行業(yè)增長(zhǎng)新引擎。

三是宏觀經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)因素形成支撐。國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)發(fā)力以及制造業(yè)景氣度回升，為有色金屬行業(yè)提供有力支撐。“兩新”政策實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)投資增加，有效提振有色金屬需求，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)量與投資雙增。各級(jí)政府積極出臺(tái)配套行動(dòng)計(jì)劃、組織產(chǎn)需對(duì)接、優(yōu)化投資環(huán)境。同時(shí)，國(guó)家與地方層面均高度重視綠色低碳轉(zhuǎn)型，我國(guó)首個(gè)再生鑄造鋁合金期貨及期權(quán)上市，為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。金融市場(chǎng)方面，資金涌入推升有色金屬期貨價(jià)格，吸引投資熱情；美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策寬松預(yù)期下，美元走弱，疊加實(shí)際利率下行，支撐黃金、白銀等貴金屬及銅等關(guān)聯(lián)品種價(jià)格走強(qiáng)，共同為有色金屬行業(yè)營(yíng)造出良好的宏觀金融環(huán)境，刺激投資需求。

四是地緣政治與外部需求聯(lián)動(dòng)影響。俄烏沖突、阿以沖突等地緣政治事件及剛果（金）鈷出口禁令、秘魯銅礦堵路等事件，加劇全球有色金屬供應(yīng)的不確定性，引發(fā)部分金屬短缺與價(jià)格上漲。企業(yè)為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，加大保供投資。美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)主義措施頻出，促使企業(yè)優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，以投資建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)基地等方式規(guī)避貿(mào)易壁壘，拓展海外市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的投資增長(zhǎng)，并提升行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全球制造業(yè)PMI回升，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求邊際改善，新興市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程加速，帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有色金屬的需求增長(zhǎng)，為我國(guó)有色金屬出口創(chuàng)造機(jī)遇，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)量和投資雙增。

有色金屬工業(yè)投資增幅高于全國(guó)工業(yè)投資增幅，體現(xiàn)出有色金屬行業(yè)多方面的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是政策支持有力，發(fā)展環(huán)境良好。2022年—2025年上半年，有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資增速分別達(dá)14.5%、17.3%、24.7%和16.1%，較全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速分別高出4.2、8.3、12.6和5.8個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬工業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)及新興產(chǎn)業(yè)扶持政策、市場(chǎng)需求雙重驅(qū)動(dòng)下，行業(yè)投資熱情高漲，民間資本活躍度提升，增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，整體穩(wěn)中向好。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興領(lǐng)域發(fā)力明顯。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，2025年上半年，有色金屬礦采選業(yè)投資增速達(dá)46.5%，遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，投資向產(chǎn)業(yè)鏈上游資源端與新能源等新興應(yīng)用領(lǐng)域傾斜，行業(yè)加速向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，順應(yīng)市場(chǎng)需求的投資結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，資源保障加強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，我國(guó)有色金屬企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、建立碳足跡計(jì)算模型、開(kāi)展綠電鋁產(chǎn)品評(píng)價(jià)，有效破解綠色貿(mào)易壁壘。“走出去”成果豐碩，在非洲、南美、東南亞等地的資源項(xiàng)目布局不斷完善，境外資源權(quán)益量與產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)提升，使行業(yè)投資更具穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

?科技日?qǐng)?bào)：4月4日，商務(wù)部、海關(guān)總署公布對(duì)部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定。請(qǐng)問(wèn)這一管制措施對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響？我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面需要實(shí)現(xiàn)哪些重點(diǎn)突破？

陳學(xué)森：稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制符合國(guó)際通行做法。為更好地維護(hù)國(guó)家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，我國(guó)對(duì)部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，有效阻斷稀土兩用產(chǎn)品在國(guó)際社會(huì)向軍事等敏感領(lǐng)域的流通，體現(xiàn)出我國(guó)堅(jiān)持維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場(chǎng)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)的系列重要指示批示精神，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，加快稀土供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，稀土采選冶技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，部分稀土新材料產(chǎn)品國(guó)際領(lǐng)跑并跑，國(guó)際影響力顯著提升，邁出“由大到強(qiáng)”的堅(jiān)實(shí)步伐。

下一步，行業(yè)企業(yè)要針對(duì)行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快稀土找礦預(yù)測(cè)、深度提純、本征特性探索、材料物相設(shè)計(jì)、循環(huán)回收利用等基礎(chǔ)研究，為創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和技術(shù)源頭供給；圍繞稀土開(kāi)采、選礦、冶煉、加工、綜合利用、檢測(cè)、裝備及軟件等全產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展鏈?zhǔn)焦リP(guān)；加強(qiáng)稀土生產(chǎn)與應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)銜接，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土功能元器件和零部件，實(shí)現(xiàn)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

?中國(guó)工業(yè)報(bào)：在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈重構(gòu)加速的背景下，我國(guó)將如何通過(guò)國(guó)際合作與國(guó)內(nèi)勘探雙軌機(jī)制，系統(tǒng)性提升銅、鉛、鋅等戰(zhàn)略資源的自主保障能力？

段紹甫：在全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，保障銅、鉛、鋅等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)的自主安全，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)的資源保障戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、拓展海外”的思路，通過(guò)國(guó)內(nèi)勘探與國(guó)際合作的雙軌并行舉措，切實(shí)增強(qiáng)自主保障能力，重點(diǎn)抓好以下4個(gè)方面工作。

第一，在強(qiáng)化國(guó)內(nèi)資源勘探開(kāi)發(fā)方面，一是全力推進(jìn)國(guó)內(nèi)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦銅、鎳、鋰、鋅等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶的調(diào)查與勘查，尤其是加大西部重點(diǎn)區(qū)域的勘查力度，新增可供開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。二是加強(qiáng)深部勘查技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，重點(diǎn)突破深部探測(cè)、三維地質(zhì)建模、智能勘探等關(guān)鍵技術(shù)；加大技術(shù)賦能深部資源開(kāi)發(fā)，攻關(guān)2000米深井開(kāi)采技術(shù)，推廣智能化礦山系統(tǒng)。三是加大國(guó)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，西藏地區(qū)的銅礦和鹽湖鋰礦、貴州和新疆地區(qū)的鉛鋅礦、四川地區(qū)的鋰輝石礦均有望在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能突破。

第二，在深化國(guó)際合作拓展多元化供給方面，一是繼續(xù)支持和協(xié)助企業(yè)“走出去”，通過(guò)多元化渠道參與全球礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與合作，與資源豐富的國(guó)家構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的合作關(guān)系，共同增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。二是完善支持中國(guó)企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律法規(guī)，避免扎堆投資，降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)與標(biāo)準(zhǔn)體系方面，持續(xù)強(qiáng)化、提升資源綜合利用水平，推動(dòng)伴生資源、再生資源一體化發(fā)展，進(jìn)一步重視鉭、鈮、錸、鈹、鍺、鎵等共伴生資源的綜合利用，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的再生資源進(jìn)口，支持企業(yè)建立全球再生金屬資源的回收網(wǎng)絡(luò)和采購(gòu)渠道，支持建設(shè)規(guī)模化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的再生金屬基地，提高資源節(jié)約和循環(huán)利用水平。

第四，在進(jìn)一步完善儲(chǔ)備體系方面，聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，構(gòu)建產(chǎn)品儲(chǔ)備和產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。

總而言之，我們將堅(jiān)定不移地以國(guó)內(nèi)找礦增儲(chǔ)為核心，以科技創(chuàng)新和政策優(yōu)化為驅(qū)動(dòng)，深挖國(guó)內(nèi)資源潛力，筑牢資源安全底線，同時(shí)，積極拓展國(guó)際合作空間，加大資源綜合利用和回收，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備機(jī)制，系統(tǒng)性地提升我國(guó)銅、鉛、鋅等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的自主可控保障能力，為維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。

?中國(guó)冶金報(bào)：當(dāng)前，再生金屬在有色行業(yè)原料中的占比是多少？今年以來(lái)，新一輪“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）加力擴(kuò)圍實(shí)施，對(duì)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)有何影響？

段紹甫：2024年，全球主要再生有色金屬產(chǎn)量5547萬(wàn)噸，在有色金屬總產(chǎn)量中的占比提升至33%。我國(guó)主要再生有色金屬產(chǎn)量1915萬(wàn)噸，約為十種有色金屬產(chǎn)量的24%。其中，再生精煉銅為精煉銅產(chǎn)量的33%，再生鋁為電解鋁產(chǎn)量的24%，再生鉛為鉛產(chǎn)量的47%，再生鋅為鋅產(chǎn)量的18%；廢舊新能源電池再生利用得到的鈷約2.6萬(wàn)噸、碳酸鋰約10萬(wàn)噸，分別占我國(guó)金屬鈷、鋰鹽產(chǎn)量的14%和10%。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年1—4月，報(bào)廢汽車回收量276.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)65%。從供銷合作總社家電拆解企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，規(guī)范拆解各類廢舊家電數(shù)量超過(guò)700萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)25%。1—3月，廢棄電器電子產(chǎn)品回收量同比大幅增長(zhǎng)70%，主要互聯(lián)網(wǎng)回收平臺(tái)的廢舊手機(jī)回收額同比增長(zhǎng)50%。這一系列報(bào)廢更新活動(dòng)，有力推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年上半年，我國(guó)主要再生有色金屬品種（銅、鋁、鉛、鋅）產(chǎn)量合計(jì)998萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.55%。其中，再生鋁產(chǎn)量560萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.89%。

關(guān)于“兩新”加力擴(kuò)圍對(duì)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的影響，一是擴(kuò)大原料供應(yīng)。今年上半年，國(guó)內(nèi)主要廢舊有色金屬回收利用量（金屬量）增長(zhǎng)至800萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.22%。其中，廢銅回收量132萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.54%；廢鋁回收量465萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.91%。

二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。為更好地落實(shí)再生材料推廣應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)，提高再生材料應(yīng)用比例，相關(guān)企業(yè)加快老舊設(shè)備更新，不斷加大先進(jìn)適用工藝技術(shù)裝備攻關(guān)力度，從而提高再生金屬的回收率和產(chǎn)品質(zhì)量，并開(kāi)發(fā)出再生比例更高的產(chǎn)品。例如，立中集團(tuán)生產(chǎn)的免熱處理鋁合金中再生鋁的使用比例超過(guò)50%；中孚實(shí)業(yè)生產(chǎn)的易拉罐罐體中再生鋁的平均使用比例接近50%，最高達(dá)85%。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持大規(guī)模設(shè)備更新資金積極向民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，其中，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的資金占比超過(guò)80%。這促使以中小型民營(yíng)企業(yè)為主的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，提升生產(chǎn)和管理水平，培育出更多的骨干企業(yè)。

?中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司：目前，國(guó)內(nèi)鋁加工運(yùn)行產(chǎn)能規(guī)模及在建鋁加工產(chǎn)能規(guī)模情況如何？當(dāng)前，國(guó)內(nèi)鋁加工企業(yè)開(kāi)工率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)情況？未來(lái)，鋁加工產(chǎn)品在哪些領(lǐng)域或細(xì)分市場(chǎng)有較大增量？

莫欣達(dá)：截至目前，我國(guó)鋁加工產(chǎn)能約6800萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)能的60%以上，是全球最大的鋁材生產(chǎn)國(guó)，且每年仍有部分新項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)，產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張。

今年上半年，鋁加工行業(yè)總體產(chǎn)能利用率接近70%，但細(xì)分領(lǐng)域不斷分化。其中，鋁板帶領(lǐng)域產(chǎn)能利用率超過(guò)80%、鋁箔領(lǐng)域在75%左右，受房地產(chǎn)不景氣等因素影響，鋁擠壓領(lǐng)域產(chǎn)能利用率不足60%。

當(dāng)前，行業(yè)面臨內(nèi)部需求不旺、外貿(mào)不確定性增加、行業(yè)“內(nèi)卷”加劇等復(fù)雜局面，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，加工費(fèi)總體達(dá)到歷史低點(diǎn)，部分產(chǎn)品主流加工費(fèi)已經(jīng)降至虧損邊緣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大增，部分企業(yè)面臨虧損。令人欣喜的是，易拉罐料、印刷版基頭部企業(yè)主動(dòng)上調(diào)加工費(fèi)，應(yīng)對(duì)成本上漲。

我們要正視困難和挑戰(zhàn)，但更要堅(jiān)定信心。鋁是使用量?jī)H次于鋼鐵的第二大應(yīng)用金屬，我國(guó)目前全口徑鋁消費(fèi)量在5000萬(wàn)噸左右。鋁不僅是國(guó)防科技工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)原材料，也是滿足人民美好生活需要的重要載體，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度超過(guò)90%。近年來(lái)，“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為鋁加工行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力，其今后若干年的帶動(dòng)性將持續(xù)加強(qiáng)。

?河南豫光金鉛集團(tuán)有限責(zé)任公司：7月初，工業(yè)和信息化部召開(kāi)光伏行業(yè)制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)，提出依法依規(guī)、綜合治理光伏行業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，有色行業(yè)同樣出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。協(xié)會(huì)在控制產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、緩解行業(yè)“內(nèi)卷”、用標(biāo)準(zhǔn)倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為企業(yè)贏得生存和發(fā)展空間方面有哪些更進(jìn)一步的措施？

陳學(xué)森：我國(guó)有色金屬工業(yè)不僅在傳統(tǒng)領(lǐng)域的冶煉、普通加工等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過(guò)不同程度的過(guò)度投資，鋰、硅等新能源金屬以及電子銅箔等高端領(lǐng)域近年來(lái)也存在此現(xiàn)象，是行業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

協(xié)會(huì)一直高度關(guān)注該問(wèn)題，并積極采取行動(dòng)。配合國(guó)家相關(guān)部門制訂并宣傳貫徹相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，如電解鋁產(chǎn)能“天花板”及產(chǎn)能置換政策的制定，新擴(kuò)建銅冶煉及氧化鋁項(xiàng)目對(duì)資源保障的新要求等；在產(chǎn)業(yè)論壇、分會(huì)理事會(huì)議等各種場(chǎng)合發(fā)出聲音，預(yù)警產(chǎn)能過(guò)度投資風(fēng)險(xiǎn)，并分別組織氧化鋁、銅、鉛鋅、鎢、鎳鈷、硅、加工、選礦藥劑等行業(yè)骨干企業(yè)凝聚共識(shí)，發(fā)布自律公約；在幫助地方政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，引導(dǎo)地方科學(xué)合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，取得階段性效果。

近期，高層頻繁釋放破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)，備受關(guān)注。今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告首次提出要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。7月1日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上指出，要依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。

下一步，協(xié)會(huì)將貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換，從嚴(yán)控制銅冶煉、氧化鋁新增產(chǎn)能，引導(dǎo)行業(yè)合理布局硅、鋰、鎂等新增產(chǎn)能，加強(qiáng)有色金屬產(chǎn)能預(yù)警；針對(duì)產(chǎn)能過(guò)度“內(nèi)卷”的細(xì)分品種，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和規(guī)范制修訂，提高行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際交流合作等方式，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐；繼續(xù)召開(kāi)多種形式的企業(yè)家論壇，凝聚共識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí)，堅(jiān)決遏制“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

?中國(guó)有色金屬報(bào)：2025年6月，有色期貨市場(chǎng)迎來(lái)首個(gè)再生金屬品種——鑄造鋁合金。鑄造鋁合金期貨及期權(quán)上市一個(gè)月以來(lái)，其運(yùn)行情況如何，對(duì)行業(yè)發(fā)揮了什么作用？

莫欣達(dá)：自2025年6月10日，我國(guó)期貨市場(chǎng)首個(gè)再生商品品種——鑄造鋁合金期貨及期權(quán)在上海期貨交易所掛牌交易以來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)客戶積極參與，市場(chǎng)功能逐步發(fā)揮。

一是市場(chǎng)規(guī)模逐步增長(zhǎng)。截至2025年7月4日，鑄造鋁合金期貨累計(jì)成交19.58萬(wàn)手；當(dāng)日盤后持倉(cāng)1.08萬(wàn)手, 折合現(xiàn)貨規(guī)模10.8萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)鑄造鋁合金月度消費(fèi)量的25%。鑄造鋁合金期權(quán)累計(jì)成交3.86萬(wàn)手，當(dāng)日盤后持倉(cāng)0.60萬(wàn)手。

二是實(shí)體產(chǎn)業(yè)逐步參與。實(shí)體企業(yè)通過(guò)鑄造鋁合金期貨及期權(quán)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，部分生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行基差詢價(jià)和基差貿(mào)易，更好地滿足產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)銷售、采購(gòu)以及庫(kù)存管理需求。

三是企業(yè)培訓(xùn)持續(xù)開(kāi)展。從增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力出發(fā)，協(xié)會(huì)與上海期貨交易所不斷加強(qiáng)培訓(xùn)力度，合作舉辦風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)班，近400名企業(yè)代表參加培訓(xùn)。

鑄造鋁合金期貨及期權(quán)上市，對(duì)提升我國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力、助力產(chǎn)業(yè)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、滿足企業(yè)多元化風(fēng)險(xiǎn)管理需求、推進(jìn)再生鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。協(xié)會(huì)將鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與期貨交易、用好期貨工具、做好風(fēng)險(xiǎn)管控。多年來(lái)，協(xié)會(huì)與上海期貨交易所在有色金屬期貨產(chǎn)品創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)服務(wù)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的合作。面向未來(lái)，協(xié)會(huì)與上海期貨交易所將繼續(xù)攜手，共同開(kāi)創(chuàng)“期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)融結(jié)合、互促發(fā)展”的新局面，推動(dòng)有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。