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　　資源稅的開征并不會直接對盜采構成某種制約，因為稅收本身并不能有效阻止市場的非法行為，甚至有可能因為稅收所帶來的交易成本進一步推動市場非法行為的猖獗。然而，對稀土而言情況就不同了
　　近日國務院正式公布關于修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》的決定。修改后的條例將于11月1日起施行。條例明確，原油、天然氣的資源稅稅率定為銷售額的5%-10%；煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤資源稅率為每噸8元-20元，其他煤炭資源稅率為每噸0.3元-5元。此外，稀土礦資源稅率為每噸0.4元-60元。
　　據(jù)悉，此次對資源稅暫行條例的修改，除重點調整了油氣資源稅的計征辦法和稅率外，還調整了焦煤和稀土礦的資源稅稅額標準，對其他煤炭資源和有色金屬原礦的資源稅稅額標準則未作調整。

　　意義大于內容
　　值得關注的是，在修改后的暫行條例中將稀土原礦資源稅單列名目，并作為國家資源稅整體的一部分進行統(tǒng)一管理，其采用了正式的稅目稅率表達，即“每噸0.4元－60元”，而之前稅率的正式表述為“0.4元－3元/噸”。
　　相關負責人表示，稀土是重要的戰(zhàn)略性資源，為進一步理順稀土資源產品的價稅關系，更好地發(fā)揮稅收調節(jié)功能，促進稀土資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，遏制過度開采和資源浪費，按照資源稅暫行條例關于國務院可以決定資源稅稅額幅度調整的規(guī)定，國務院已批準自2011年4月起，提高稀土資源稅的稅額標準。
　　今年4月1日，國家已統(tǒng)一調整稀土原礦資源稅稅額標準：輕稀土（氟碳鈰礦、獨居石礦）60元/噸，中重稀土（磷釔礦、離子型稀土礦）30元/噸。較原先的標準，該稅額上調了10倍之多。
　　因此，有專家指出，此次資源稅暫行條例對于稀土原礦的稅率確定，只是從法律上的一次確認，稀土生產企業(yè)早已開始消化此次稅率變化。但重要的是，通過此次資源稅暫行條例的單列表明其資源的重要地位以及日后管理的重點。
　　此次資源稅暫行條例在具體稅額上并沒有對4月1日所公布的稅率作出新的變動。從今年4月1日國務院上調稀土原礦資源稅之后，我國各稀土資源主要產地也早已經(jīng)開始按照新的稅率開征稀土資源稅。
　　記者從稀土企業(yè)了解到，自上調稀土資源稅之后，企業(yè)的經(jīng)營成本增加明顯，僅資源稅一項，生產企業(yè)的經(jīng)營成本就要增加10倍。以包鋼稀土為例，該公司需承擔新增加的稀土資源稅，按60元/噸原礦計算，每年需繳納2.7億元，相當于每噸稀土精礦需分擔562.5元。
　　此次資源稅暫行條例無疑是將今年4月1日稀土原礦資源稅調整內容納入整體稅法框架之中。從2006年底財政部、國家稅務總局擬定資源稅改革方案，到今年國務院修改資源稅暫行條例，資源稅改革歷經(jīng)5年之后終于收官，而稀土能從眾多的資源產品中“脫穎而出”充分體現(xiàn)了近幾年來稀土在國家資源戰(zhàn)略中的重要地位。
　　作為重要的工業(yè)原材料，尤其是未來新興產業(yè)發(fā)展的關鍵原料，稀土的戰(zhàn)略地位決定了它的價格。而稀土價格自2010年開始有較為明顯的上升態(tài)勢，此次稀土原礦單列稅目表明了國家加強稀土管理的意愿。

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