老司机在线精品视频网站

　　與原材料案不同的是，在稀土問題上，中國(guó)不僅對(duì)出口進(jìn)行了限制，對(duì)國(guó)內(nèi)的開采、生產(chǎn)等一系列環(huán)節(jié)也嚴(yán)加管控。如對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采取配額開采、對(duì)分離冶煉指標(biāo)也進(jìn)行配額控制，這符合GATT第20條“與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施”的條款要求。
　　受訪專家普遍認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃將是我國(guó)在此次訴訟案件中的有力證據(jù)。
　　但屠新泉同時(shí)提醒，對(duì)于稀土案也不能太過(guò)樂觀。從以往案例來(lái)看，被訴方獲勝的幾率還不到30％。中國(guó)雖然在配額方面占有一定的有利證據(jù)，但WTO的某些基本規(guī)則中方還是很難逾越。
　　屠新泉告訴記者，WTO存在的意義就是要維護(hù)貿(mào)易公平，它反對(duì)一切形式的貿(mào)易限制和保護(hù)政策。根據(jù)WTO基本規(guī)則，除非是“迫不得已”，否則，不管理由多么崇高，成員國(guó)均無(wú)權(quán)限制正常交易的商品出口。
　　以稀土案為例，中國(guó)完全可以利用其他方式和措施來(lái)保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，如加強(qiáng)生產(chǎn)端的環(huán)境治理甚至完全限制開采。“以限制出口的手段來(lái)保護(hù)資源環(huán)境在WTO看來(lái)都是別有他用。”從這個(gè)角度來(lái)講，屠新泉對(duì)稀土案能否勝訴也頗有些擔(dān)心。
　　一般來(lái)說(shuō)，從正式提起訴訟到世貿(mào)組織專家組成、發(fā)布初裁再到發(fā)布終裁，整個(gè)過(guò)程大約需要2~3年的時(shí)間。屠新泉認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該利用這段時(shí)間加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整頓與管理，這對(duì)于訴訟本身和中國(guó)的戰(zhàn)略資源保護(hù)都不是壞事。

　　如何建立環(huán)境與貿(mào)易應(yīng)對(duì)機(jī)制？
　　原慶丹認(rèn)為，一旦稀土案敗訴，中國(guó)稀土將以更加廉價(jià)的方式被西方國(guó)家收購(gòu)，對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊。其次，由于放開了稀土市場(chǎng)，稀土行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如不加強(qiáng)管制，對(duì)稀土的無(wú)序開采將對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成更大的破壞，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致資源的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。因此，他建議一定要做好充分的前期準(zhǔn)備，搜集各種有力的相關(guān)證據(jù)，爭(zhēng)取訴訟的勝利。
　　屠新泉?jiǎng)t認(rèn)為，這次訴訟對(duì)中國(guó)來(lái)講是一個(gè)將環(huán)境與貿(mào)易問題充分暴露出來(lái)的重要契機(jī)，即使敗訴，也并非壞事。“年初原材料案敗訴之后，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)的稀土開采管理及環(huán)境整治力度空前，國(guó)務(wù)院還發(fā)布了首部《中國(guó)稀土狀況與政策白皮書》。這實(shí)際上都是從原材料案敗訴中吸取教訓(xùn)后采取的一系列動(dòng)作。”
　　同樣，這次稀土訴訟案再次將中國(guó)的環(huán)境與貿(mào)易政策推上風(fēng)口浪尖，如何建立有效的環(huán)境與貿(mào)易應(yīng)對(duì)機(jī)制，中國(guó)已無(wú)法回避。
　　“這兩起案子實(shí)則反映出我國(guó)在環(huán)境貿(mào)易政策方面的不足，”原慶丹告訴記者，“現(xiàn)階段，我國(guó)在制定環(huán)境貿(mào)易政策的時(shí)候更多地依賴行政手段，有時(shí)無(wú)法適應(yīng)以自由貿(mào)易、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基本理念的WTO的要求；另外，環(huán)境政策與貿(mào)易政策在制定的時(shí)候經(jīng)常脫節(jié)，未能統(tǒng)籌考慮。”
　　面對(duì)日益變化的世界資源環(huán)境與貿(mào)易格局，原慶丹表示，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)該被引起足夠重視。
　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心環(huán)境與貿(mào)易研究專家組給出了他們的建議:首先，中國(guó)應(yīng)該熟悉和深入研究WTO的規(guī)則，并參與到新規(guī)則的制定中去，以便更好地保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益；第二，加強(qiáng)研究貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響及評(píng)估，在世界資源環(huán)境與貿(mào)易格局中占領(lǐng)一席之地；第三，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，建立和完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系；第四，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，對(duì)于新的領(lǐng)域人才隊(duì)伍非常關(guān)鍵，在應(yīng)對(duì)WTO諸多挑戰(zhàn)時(shí)，完備的人才隊(duì)伍能起到關(guān)鍵的作用；第五，健全國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育新興產(chǎn)業(yè)，利用WTO的例外原則，對(duì)加速環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)予以扶持，對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)整合力度，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] [2] [3]