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　　3.3在貿(mào)易爭(zhēng)端中更加重視鎢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化鎢出口管制
　　繼九種原材料案敗訴之后，今年7月美國(guó)、歐盟、日本進(jìn)一步向我國(guó)稀土、鎢、鉬三種原材料出口管制發(fā)難，使我國(guó)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略資源的出口管理面臨新的挑戰(zhàn)。未來在與世貿(mào)組織成員國(guó)交鋒時(shí)，我們應(yīng)更加重視鎢產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，這是由以下原因決定的：一是我國(guó)鎢業(yè)對(duì)世界市場(chǎng)的擁有絕對(duì)的影響力。中國(guó)擁有世界62%以上的鎢儲(chǔ)量、85%以上的鎢及鎢制品的產(chǎn)量、出口的鎢品供應(yīng)著國(guó)外鎢消費(fèi)量的80%以上，我國(guó)鎢比其他涉案金屬如稀土（儲(chǔ)量23%、產(chǎn)量90%）、鉬（儲(chǔ)量43%、產(chǎn)量39%）、鎂（儲(chǔ)量34%、產(chǎn)量81%）等有更強(qiáng)的市場(chǎng)控制前景。二是我國(guó)鎢業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的前景更好。我國(guó)鎢業(yè)起步早、投入大，產(chǎn)業(yè)鏈完整程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相似程度高，技術(shù)差距與最發(fā)達(dá)國(guó)家僅約5-10年，部分產(chǎn)品如硬質(zhì)合金、涂層技術(shù)處于世界前列，相比其他涉案金屬（如稀土終端應(yīng)用發(fā)展技術(shù)落后發(fā)達(dá)國(guó)家10年以上）更容易擺脫落后境地。三是鎢對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性十分突出。鎢在金屬和木材加工、采礦、電力、軍工等各產(chǎn)業(yè)應(yīng)用廣泛，而且在這些領(lǐng)域沒有替代品。如果一個(gè)國(guó)家沒有鎢，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，其金屬加工能力將會(huì)出現(xiàn)極大缺失，其機(jī)械行業(yè)將可能癱瘓?；谏鲜鲈?，未來在應(yīng)對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端時(shí)，我們應(yīng)把鎢放在與稀土等其他涉案金屬同樣甚至更高的地位來處置。
　　基于對(duì)資源和自然環(huán)境保護(hù)的目的，我國(guó)對(duì)鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)資源礦產(chǎn)實(shí)行了出口管制政策，如果未來按照歐美日國(guó)家的要求完全放開對(duì)這類優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的出口限制、消除市場(chǎng)進(jìn)入門檻，很容易使這些我們具有壟斷優(yōu)勢(shì)的資源大量廉價(jià)流向國(guó)際市場(chǎng)，既會(huì)造成沖擊現(xiàn)有國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格體系、擾亂市場(chǎng)秩序，又會(huì)加速鎢、稀土等稀缺資源的消耗速度，減少全人類的使用年限。因此，針對(duì)鎢、稀土等資源的出口管制既是必要的又應(yīng)該不斷加強(qiáng)。為了應(yīng)對(duì)世貿(mào)組織的爭(zhēng)端，未來我們?cè)谥贫ㄦu、稀土等產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)將保護(hù)資源環(huán)境的意圖和要求更加明確及細(xì)化，并在強(qiáng)化出口環(huán)節(jié)管制的同時(shí)，清理勘探、開采、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的管理漏洞，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)與對(duì)外貿(mào)易一視同仁。
　　3.4進(jìn)一步減少出口配額總量和初級(jí)產(chǎn)品配額量，完善、靈活配額使用機(jī)制
　　從目前我國(guó)鎢礦資源的保有情況和消耗速度看，在國(guó)際市場(chǎng)上所占份額高達(dá)85%顯然是不適宜的，有必要進(jìn)一步降低。2011年我國(guó)出口配額管理鎢品中技術(shù)含量稍高的鎢粉及其制品在出口配額中占比為22.7%。為加快鎢業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)鎢業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們?cè)谂漕~項(xiàng)內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)主動(dòng)減少仲偏鎢酸銨、鎢酸及其鹽類、三氧化鎢及藍(lán)色氧化鎢等初中級(jí)產(chǎn)品比重，將鎢粉及其制品比重進(jìn)一步提高到35%以上。
　　同時(shí)，希望進(jìn)一步完善配額分配機(jī)制，向主產(chǎn)地傾斜、向產(chǎn)業(yè)整合力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高企業(yè)傾斜，逐步減少直至取消外資企業(yè)出口配額。在將現(xiàn)有鎢品配額許可證靈活使用辦法長(zhǎng)效化、制度化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從管理、簽發(fā)、使用各環(huán)節(jié)完善和細(xì)化企業(yè)自行調(diào)配配額項(xiàng)內(nèi)各品種鎢品用量的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)既能控制鎢品出口總量又能使高端產(chǎn)品份額增加。探索更加靈活的配額使用機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易便利化工作。
　　注釋：
　?、賴?guó)土資源部信息中心.《世界礦產(chǎn)資源年評(píng)2009-2010》[M].北京：中國(guó)地質(zhì)出版社.
　　②劉良先.《中國(guó)鎢資源須有序開采》[N].中國(guó)有色金屬報(bào)，2012-10-11（007）.
　?、蹌⒘枷?《中國(guó)鎢資源須有序開采》[N].中國(guó)有色金屬報(bào)，2012-10-11（007）.
　　參考文獻(xiàn)：
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　　3．劉良先.《中國(guó)鎢資源須有序開采》[N].中國(guó)有色金屬報(bào)，2012-10-11（007）.
　　4．中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì).《鎢業(yè)“十二五”規(guī)劃》[Z]. 2011-07.

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