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　　值得注意的是，由于稀土的特點(diǎn)是種類多、體積小、價(jià)值大，這為走私分子采取措施逃避監(jiān)管提供了便利，也給海關(guān)等部門監(jiān)管增加了難度。有業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，目前稀土走私的方式有以下幾種：
　　一是在產(chǎn)品名目上做文章。比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報(bào)為含量低的產(chǎn)品，把含有鑭、鈰、鐠、釹、鎳的儲(chǔ)氫合金粉謊報(bào)成負(fù)極合金粉或合金鎳粉，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。
　　二是在政策漏洞上做文章。有些外資企業(yè)，在國內(nèi)深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來逃避管制。也有外資企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬，簡單加工后便運(yùn)到國外，比如稀土永磁材料有6道生產(chǎn)工序，有的外資僅加工前幾道工序就把產(chǎn)品運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或囤積。
　　三是以性狀相似產(chǎn)品的名目出口。稀土有17種元素，產(chǎn)品名目多，顏色各異，存在識(shí)別和查驗(yàn)難度較大等問題，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢，有些產(chǎn)品還免檢，因而造成了很大的漏洞。
　　四是在品名歸類上做文章。目前我國能生產(chǎn)400多種、上千個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品，出口稅號(hào)卻只有50種左右，給不法分子以可乘之機(jī)。比如有的企業(yè)把應(yīng)該交稅報(bào)成不交稅的，把價(jià)值高的產(chǎn)品偽報(bào)為低的，把稀土含量高的稀土合金偽報(bào)成含量較低的。
　　由于花樣繁多，近年來我國采取的一些管理措施、打擊行動(dòng)雖然取得了成效，但是走私活動(dòng)依然防不勝防。

　　把好生產(chǎn)源頭第一關(guān)
　　專家指出，為遏制稀土走私，應(yīng)在生產(chǎn)源頭把好關(guān)，并完善稀土出口配額管理制度。
　　記者采訪了解到，稀土走私活動(dòng)猖獗，有多方面的原因。首先，稀土開發(fā)源頭沒有把住。據(jù)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人估計(jì)，2012年全國非法稀土礦產(chǎn)量估計(jì)有4萬多噸，違規(guī)冶煉分離產(chǎn)品有5萬多噸。相比之下，去年我國有稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)分別生產(chǎn)稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品7.6萬噸和8.2萬噸。
　　中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文對(duì)記者說“黑稀土”屢打不絕，稀土走私分子才有了源源不斷的貨源。如果管理好資源開發(fā)源頭，后續(xù)環(huán)節(jié)將成無源之水。
　　其次，稀土出口配額管理制度尚有不足之處。我國于1998年出臺(tái)稀土出口配額管理制度，本意是保護(hù)稀土資源，但在部分專家看來，這一政策存在多種不足：一方面，我國在限制稀土初級(jí)產(chǎn)品出口的同時(shí)，卻鼓勵(lì)稀土功能材料、器件等產(chǎn)品出口，雖然出口產(chǎn)品的檔次有所提高，卻沒有起到防止稀土資源流失的作用，反而污染了環(huán)境，破壞了礦區(qū)生態(tài)；另一方面，現(xiàn)有制度沒對(duì)不同稀土產(chǎn)品的戰(zhàn)略價(jià)值做進(jìn)一步區(qū)分。張安文表示，稀土有17種元素，與北方企業(yè)生產(chǎn)的鑭、鈰、鐠、釹等輕稀土產(chǎn)品相比，南方產(chǎn)的鏑、鋱、銪等重稀土產(chǎn)品儲(chǔ)量小，價(jià)格高，戰(zhàn)略價(jià)值也更大。

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