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　　土地緊缺成發(fā)展瓶頸
　　位于滇南山區(qū)的個舊城區(qū)，其城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的局限同樣是轉(zhuǎn)型的特殊煩惱。個舊市區(qū)位于兩山之間的狹長地帶，城區(qū)12平方公里，居住著近23萬人，人口密度甚至超過昆明。目前城區(qū)仍有部分老工業(yè)區(qū)存在，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)混雜交錯，制約著城市功能提升。
　　2月19日，個舊市市委書記王忠在云南某媒體發(fā)表署名文章對個舊轉(zhuǎn)型思路進(jìn)行闡述，其中對于城市建設(shè)的思路被當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為是新的變化。借助云南省滇南城市群的發(fā)展思路，王忠提出與紅河州州府蒙自相向發(fā)展，而個舊拓展的主要地區(qū)為接近蒙自的大屯鎮(zhèn)。個舊從“立足老城，超越老城”到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的 “西擴北延?xùn)|移”，再到目前的“東進(jìn)”，足顯其拓展城市空間的迫切。
　　“東移變東進(jìn)，要挺進(jìn)了。”王永昌對記者表示，大屯鎮(zhèn)是城市建設(shè)重點的方向?？拷鞘兄行娜?，發(fā)展起來優(yōu)勢會很大。此外，個舊已經(jīng)在規(guī)劃利用城市西面陽山上的6.6平方公里采礦廢棄土地，開發(fā)產(chǎn)城綜合體。
　　個舊市一位官員對記者表示，此前個舊一直試圖將行政中心搬至陽山，以緩解城市空間，但限于中央政策，最終無果。“現(xiàn)在中央政策要求不能建樓堂館所，行政中心不能搬。”在上世紀(jì)50年代建成的縣委辦公樓里，王永昌無奈地表示，因為搬不了，就考慮做一個產(chǎn)城綜合體，有生物制藥、錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等入駐，此外也做一些房地產(chǎn)緩解城市容量壓力。
　　土地問題是一個瓶頸，王永昌也承認(rèn)，空間的局限不僅在于城市擴容，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣受到制約。按照規(guī)劃，到2020年，個舊約有2萬畝的建設(shè)用地，包括工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
　　王永昌卻感覺這“非常有限”，2萬畝土地中消化歷史遺留問題要去掉四五千畝，已經(jīng)規(guī)劃好的10個10萬噸級大項目幾乎就要用掉1萬畝，剩下只有幾千畝。
　　“三年之內(nèi)，還可以滿足使用，三年后就難說，到時候還要看國家政策能不能有調(diào)整。”王永昌表示，這也是為什么個舊在財政很困難的情況下，還要淘汰一些落后企業(yè)，就是為了置換出土地。
　　資源枯竭還是行業(yè)疲敝？
　　事實上，有色金屬行業(yè)的疲敝對個舊產(chǎn)生著更大影響。
　　以錫為例，個舊每年出產(chǎn)的錫約有3萬多噸，只夠滿足個舊地區(qū)下游一半的需求。個舊很多企業(yè)的生產(chǎn)原料已經(jīng)長期從外省甚至國外進(jìn)口。
　　個舊市工業(yè)商務(wù)和信息化局局長楊敏對記者表示，從外面購買原料主要是隨著本地資源開采難度增加，開采成本不斷上升而價格下降，企業(yè)從市場角度考慮而形成的。
　　不過，王永昌對個舊的資源保有充滿信心，“資源并不是大問題。”他表示，雖然個舊是資源枯竭城市，但以前的地質(zhì)勘察技術(shù)手段都很低。而且以前礦區(qū)勘察覆蓋個舊的面積只有20%，其余80%還沒有勘探。個舊在太平洋板塊的成礦帶上，資源仍有潛力。
　　錫業(yè)股份董秘潘文皓亦對記者表示，個舊礦區(qū)仍是公司的根基，而個舊資源枯竭并非外界所理解的那般嚴(yán)重。錫業(yè)股份近年來已經(jīng)開始深度找礦，此前募資40億中有8億資金都將用于資源勘探。
　　“原先認(rèn)定個舊資源枯竭型城市的時候，是按照保有儲量占累計探明資源量的10%以下標(biāo)準(zhǔn)劃分。但是個舊也在不斷找礦勘察，這幾年找礦和產(chǎn)出一直維持著平衡。”王永昌表示，正因如此，個舊在錫資源保有量上，長年都是20多萬噸。
　　在很多個舊官員看來，有色金屬跌價給個舊帶來的傷害更大。據(jù)王永昌的經(jīng)驗，錫的價格只要每噸低于14萬元，企業(yè)就要虧損。
　　據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師張清介紹，由于受金融危機影響，錫價由2008年年中迅速回落，在2009年初達(dá)到9.7萬元/噸的低點。此后錫價一路起伏，目前約為14萬元/噸，距離2011年超過21萬元/噸的高點已經(jīng)跌去約35%。張清預(yù)計，2014年錫價將繼續(xù)維持低位震蕩。

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