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　　十、推廣節(jié)能減排市場化機制
　　(四十三)建立“領跑者”標準制度。對電力、煤炭、有色金屬、鋼鐵、石油石化、化工等高耗能行業(yè)及電機、節(jié)能燈、空調(diào)器、電冰箱、洗衣機、汽車等終端用能產(chǎn)品,參照能效領先水平設定具有引導性的“領跑者”標準,明確實施時限,對達到行業(yè)“領跑者”標準以及入選國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的企業(yè)予以表彰和獎勵。將“領跑者”指標與新上項目節(jié)能評估審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用相結(jié)合,推動企業(yè)技術進步,加快標準的更新?lián)Q代,促進能效水平快速提升。
　　(四十四)加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和需求側(cè)管理。改進節(jié)能發(fā)電調(diào)度,優(yōu)先安排水電、風電、太陽能發(fā)電等非化石能源以及余熱余壓、煤層氣、煤矸石和生物質(zhì)等發(fā)電上網(wǎng)。按照能效水平和污染物排放績效排序,優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)。研究開展節(jié)能量和發(fā)電權交易。加快老舊輸配線路和變電站改造升級,降低電力輸送環(huán)節(jié)能耗。落實國家發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)電力需求側(cè)管理辦法的通知》(發(fā)改運行〔2010〕2643號),制定配套政策,規(guī)范有序用電,開展能效電廠和季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等試點,提高電能利用效率。在洛陽、登封等城市和全省公共機構(gòu)開展提前淘汰白熾燈試點。
　　(四十五)加快推行合同能源管理。落實財政、稅收和金融等扶持政策,引導專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造,扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。研究制定合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度,培育第三方審核評估機構(gòu)。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。引導和支持各類信用擔保機構(gòu)為合同能源管理項目提供風險分擔服務。到2015年,形成20家年營業(yè)收入超1億元的專業(yè)節(jié)能服務公司、5家年營業(yè)收入超5億元的綜合性節(jié)能服務公司。
　　(四十六)推行污染治理設施建設運行特許經(jīng)營?？偨Y(jié)燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點經(jīng)驗,完善相關政策措施。鼓勵采用建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓、政府購買服務等多種建設運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理,確保處理設施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設施運營資質(zhì)許可制度,推進環(huán)保設施運營服務的專業(yè)化、社會化。完善市場準入機制,規(guī)范市場行為,打破地方保護,為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。到2015年,城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。
　　(四十七)推進排污權和碳排放交易試點。建設排污權、碳排放交易中心,探索建立排污權有償使用和排污權、碳排放交易機制。在全省開展新、改、擴建項目排污權有償使用工作,在造紙、火電行業(yè)開展現(xiàn)有企業(yè)排污權有償使用及行業(yè)內(nèi)交易試點工作。在火電、水泥、有色金屬、鋼鐵等高耗能行業(yè)探索開展碳排放交易。
　　(四十八)規(guī)范節(jié)能環(huán)保認證管理。推進節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認證,規(guī)范認證行為,擴展認證范圍。建立認證促進機制,鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作,擴大我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品社會知名度。加強能效標識市場監(jiān)管,切實保證節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。加強能效標識宣傳,提高消費者辨識能力,引導消費者購買和使用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志認證產(chǎn)品。

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