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　　九、健全節(jié)能減排政策體系
　　(三十七)強化節(jié)能減排差別化管理政策。實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策,落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,支持鼓勵類項目建設(shè),嚴控限制類項目建設(shè),禁止淘汰類項目建設(shè)。研究制定差別化的土地供應(yīng)政策,嚴格限制高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目用地,保障科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的重點項目建設(shè)用地。實行差別化的能源利用管理政策,在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上,按規(guī)定程序擴大差別電價、懲罰性電價實行范圍,繼續(xù)對電解鋁、鋼鐵、鐵合金、鋅冶煉、水泥、電石、燒堿、黃磷等高耗能行業(yè)實行差別電價,對超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)實行懲罰性電價,差別電價、懲罰性電價收入全額上繳地方國庫,專項用于支持節(jié)能減排。制定差別化的環(huán)境指標管理辦法和主要污染物總量預(yù)算指標管理辦法,開展環(huán)境總量預(yù)算,優(yōu)化環(huán)境資源配置。
　　(三十八)深化資源性產(chǎn)品價格改革。理順煤、電、油、氣、水等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系。按照國家統(tǒng)一部署,開展競價上網(wǎng)試點,推進大用戶與發(fā)電企業(yè)直接購電試點工作。落實鼓勵垃圾焚燒發(fā)電、余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)和價格政策,完善可再生能源發(fā)電價格形成機制。理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價政策。積極推進居民用電、用水、用氣階梯價格改革。制定并落實鼓勵水資源重復(fù)利用的價格政策,拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。
　　(三十九)推進資源費和環(huán)保收費制度改革。加大水資源費征收力度,適時調(diào)整水資源費征收標準。修訂排污費征收使用管理辦法,按照“污染者付費”原則,提高排污單位排污費征收標準和征收率,擴大征收范圍。研究制定高污染行業(yè)超標準排污加價收費管理辦法。進一步完善污水處理費政策,研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理費收費方式,加大征收力度,降低征收成本。
　　(四十)完善節(jié)能環(huán)保財政扶持政策。各級政府要加大對節(jié)能減排的投入,采用補助、獎勵等方式,支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。落實國家節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見,完善強制采購和優(yōu)先采購制度,逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率。研究建立節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購制度。企業(yè)用于能源審計、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排培訓(xùn)的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。
　　(四十一)落實節(jié)能環(huán)保稅收調(diào)節(jié)政策。落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2010〕110號),支持我省節(jié)能服務(wù)公司做大做強。完善資源綜合利用認定管理辦法,落實節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保項目和產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))稅收優(yōu)惠政策。落實鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進口的稅收優(yōu)惠政策。積極推進資源稅費改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收,對其他資源適當提高稅額。
　　(四十二)加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。貫徹《中國人民銀行關(guān)于改進和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2007〕215號),引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸支持力度。實行鼓勵商業(yè)銀行和民間資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資擔保政策,引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金投入節(jié)能減排。積極做好符合節(jié)能環(huán)保條件的企業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)的上市培育工作。建立完善金融監(jiān)督管理部門與節(jié)能、環(huán)保等部門的信息共享機制,加強節(jié)能減排信息通報。

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