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        災(zāi)難發(fā)生后的責(zé)任認(rèn)定

　　據(jù)信宜市政府的一份報(bào)告，信宜紫金尾礦庫(kù)潰壩，共造成錢排河下游達(dá)垌村、雙合村22人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6.5億多元，房屋全倒戶523戶，除全倒戶外的損壞房屋815戶。尾礦庫(kù)內(nèi)大量礦砂沖到下游村莊，致使大片農(nóng)田和群眾居住環(huán)境被污染，群眾生產(chǎn)生活用水也被污染。
　　10月9日，信宜市政府將信宜紫金告上當(dāng)?shù)胤ㄔ?，要求?duì)方賠償損失1950萬(wàn)元，超過(guò)1950萬(wàn)元的損失待核定后另行追加訴訟請(qǐng)求。
　　2012年5月，本刊記者到達(dá)垌村采訪災(zāi)民，災(zāi)民們回憶起當(dāng)初洪水襲來(lái)的情景，還心有余悸。達(dá)垌村共死亡5人，李汝發(fā)的妻子張萍萍死亡，母親何奇嬌失蹤，房屋被完全沖毀。當(dāng)時(shí)李汝發(fā)與妻子結(jié)婚還不到一個(gè)月，新婚燕爾，同時(shí)失去兩位至愛(ài)的親人，這樣的人間悲劇，實(shí)在令人難以承受。
　　村民李汝福家的五處房屋都受沖擊，三處全部倒塌。他領(lǐng)記者去看沒(méi)有倒塌的一處房屋，水淹的痕跡在房梁以上，有多根房柱被撞斷。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)他就在這間屋子里睡覺(jué)，如果是夜間潰壩，他必死無(wú)疑。幸虧看壩工下來(lái)報(bào)信，村民絕大多數(shù)都疏散了，不然達(dá)垌村的死亡人數(shù)還會(huì)大大增加。
　　李汝福說(shuō)，受災(zāi)后，他在臨時(shí)搭建的帳篷里整整住了一年，無(wú)家可歸，生活十分凄慘?，F(xiàn)在勉強(qiáng)有住的地方，但賠償款在事發(fā)兩年后還遲遲沒(méi)有拿到，不知道何時(shí)能回到災(zāi)前安樂(lè)祥和的生活。
　　這次潰壩事件引起中央和廣東省高度重視。事發(fā)后的第二天、第三天，即2010年9月22日、23日，正逢中秋佳節(jié)，廣東省委書(shū)記汪洋、省長(zhǎng)黃華華冒著大雨，驅(qū)車五百多公里來(lái)到信宜市錢排鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)視察災(zāi)情，慰問(wèn)災(zāi)區(qū)群眾，指導(dǎo)救災(zāi)重建工作。當(dāng)他們到達(dá)達(dá)垌、雙合村時(shí)，被幾百名災(zāi)民圍住，有的災(zāi)民甚至跪下來(lái)懇求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要為他們主持公道。省委、省政府當(dāng)即成立了“9·21”潰壩事件調(diào)查組，展開(kāi)調(diào)查。
　　隨后的幾個(gè)月，災(zāi)民們多次到鎮(zhèn)政府、市政府請(qǐng)?jiān)浮?010年11月23日，二百多災(zāi)民到市政府門前舉橫幅、喊口號(hào)，游行請(qǐng)?jiān)福瑥?qiáng)烈要求政府幫助他們向紫金礦業(yè)索賠，并聲稱如紫金方面不及時(shí)賠償，將到上級(jí)政府甚至紫金集團(tuán)公司的總部所在地福建上杭去請(qǐng)?jiān)?。信宜市、?zhèn)政府都承受著巨大的維穩(wěn)壓力。
　　事件發(fā)生后，廣東省紀(jì)委事故調(diào)查組出具了《關(guān)于“9·21”茂名市信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫(kù)潰壩事件相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定》（以下簡(jiǎn)稱“省紀(jì)委調(diào)查報(bào)告”），認(rèn)定：臺(tái)風(fēng)凡亞比引起的超200年一遇的強(qiáng)降雨是導(dǎo)致發(fā)生潰壩的誘因；尾礦庫(kù)排水井在施工過(guò)程中被擅自抬高進(jìn)水口標(biāo)高、企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)管理不規(guī)范，是導(dǎo)致洪水漫頂、尾礦庫(kù)潰壩的直接原因；尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)水文參數(shù)和匯水面積取值不合理，致使尾礦庫(kù)實(shí)際防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，是導(dǎo)致潰壩的間接原因。
　　報(bào)告還指出，信宜紫金在尾礦庫(kù)還未經(jīng)設(shè)計(jì)論證和有關(guān)部門未審批、未辦理用地手續(xù)、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)等情況下就擅自動(dòng)工建設(shè)；擅自將1號(hào)排水井基座加高3米；以“試運(yùn)行”為名，在未取得安全生產(chǎn)許可證的情況下，將高旗嶺尾礦庫(kù)投入正常生產(chǎn)運(yùn)行，排放尾礦砂。到潰壩時(shí)，尾礦庫(kù)已堆放尾礦砂27萬(wàn)多立方米，約占設(shè)計(jì)總庫(kù)容的四分之一。

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