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之二：石花地之謎

　　2010年9月21日，廣東信宜市信宜紫金公司發(fā)生尾礦庫潰壩事故。災后不久，廣東茂名市司法局黨組根據(jù)省委、省政府指示精神，從司法局法律援助處、公職律師事務所和其他律師事務所抽調了30名律師，成立“9·21”災區(qū)法律援助團。信宜市法院也開展便民服務，到災區(qū)現(xiàn)場錢排鎮(zhèn)協(xié)助災民立案。從2010年12月起，到2011年7月，共立案2502宗，索賠總金額約4.01億元。
　　7月11日，首5宗達垌村災民人身損害賠償案在信宜市法院開庭。但僅僅5天后，法庭宣布休庭。在開庭時，被告在事故的責任認定方面，質疑石花地水電站需要承擔事故責任，成為庭審的一大焦點。

　　有關石花地水電站的調查
　　有關“9·21”事故的廣東省紀委調查報告，最先認定錢排鎮(zhèn)達垌村、雙合村等村落的災情都是由信宜紫金尾礦庫潰壩引起的。尾礦庫潰壩后洪水順山勢而下，首先沖擊的是達垌村，然后進入錢排河，與錢排河上游來水匯集到一起，向下游流去。在流經(jīng)下游沿岸的雙合村之前，先要流經(jīng)石花地水電站。省紀委調查報告認為，尾礦庫潰壩是造成石花地水庫攔河壩壩端和壩體毀壞導致潰壩的主要原因，但紫金方面對此表示異議。
　　經(jīng)測算，尾礦庫初級壩距達垌村90度轉彎口1.22公里，達垌村轉彎口距石花地水電站攔水壩2.44公里；石花地攔水壩距雙合村上游第一戶人家1.77公里。“9·21事件”的22名遇難者中，有17名死于石花地水電站攔河壩潰壩后淹沒的雙合村；起訴的2502宗民事賠償案件中，有1925宗案件的原告位于石花地水電站下游。
　　省紀委報告認定尾礦庫潰壩直接導致石花地水電站攔河壩潰壩的理由是：一，尾礦庫潰壩在前（21日上午9時44分），石花地攔河壩潰壩在后（21日上午10時20分）；二，本次降雨形成的洪水量為406立方米/秒，而石花地攔河壩防洪能力符合原設計30年一遇（即洪水量467.63立方米/秒）；三，石花地攔河壩漫頂潰壩時最大過壩流量為2820立方米/秒，而尾礦庫潰壩產(chǎn)生的洪水流量為2352.37立方米/秒，占83.42%。
　　在庭審時，省紀委報告是秘密質證的，公開質證的是《“9·21”茂名信宜錢排鎮(zhèn)紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦尾礦庫潰壩原因專家鑒定報告》。庭審時還出現(xiàn)了一份廣東省“9·21”事故調查組提供的《信宜市石花地水電站潰壩事件的調查報告》（以下簡稱“省專家報告”），是根據(jù)省委主要領導“進一步了解尾礦垮塌對下游石花地水電站垮塌的影響，以及石花地小水電站的建設及工程質量問題”的批示而進行調查后作出的，再次認定尾礦庫潰壩產(chǎn)生的洪水對石花地潰壩有直接和決定性的影響，是導致石花地潰壩的直接原因。
　　紫金方面也組織了相關專家對石花地水電站潰壩原因進行調查，得出的結論完全相反。他們認為，雙合村受災主要由石花地水電站潰壩引起，尾礦庫潰壩對石花地潰壩有一定的程度和影響，但不具直接和決定性的影響。
　　紫金方面稱，省專家報告關于石花地攔河壩的基本情況與留存的大壩實體有重大差別：石花地水電站攔河壩非溢流段壩高不是18.8米，而是三次加高之后的35米；溢流段壩高不是13.5米，而是33米；堰頂高程（即正常蓄水水位）相應庫容不是8萬立方米，而是77萬立方米；總庫容不是18萬立方米，而是100萬立方米。也就是說，石花地攔河壩已經(jīng)過三次違法加高，但專家組按照未加高的數(shù)據(jù)進行演算，從而得出了錯誤的結論。
　　紫金方面稱，石花地兩岸擋水壩不是硬殼砌石重力壩，而是砌石支墩壩；河床溢流段也不是硬殼砌石重力壩，而是硬殼填渣壩。填渣壩在原設計壩高13.5米可能是穩(wěn)定的，但對33米的壩高而言是絕對不穩(wěn)定的。
　　無論是廣東省紀委報告，還是省專家報告，也都指出了石花地攔河壩本身存在嚴重的質量問題。該電站未按設計施工、未竣工驗收就發(fā)電生產(chǎn)，廣東省紀委報告認為其“擅自降低庫容量”，但實際調查的結果是“擅自提高庫容量”，堰頂高程庫容被提高了9倍多，總庫容被提高了5倍多。2009年7月，廣東省水利廳對廣東省境內9000多座小水電站進行安全核查，石花地水電站被列為有重大安全隱患的小水電站，之后一直未經(jīng)整改驗收。
　　對于尾礦壩和石花地攔河壩的垮壩先后時間，紫金方面也與省專家報告的看法截然相反。省專家報告是“經(jīng)現(xiàn)場查問和目擊證人證實”，確認石花地垮壩發(fā)生在21日10時20分，晚于尾礦庫垮壩的9時38分近40分鐘。但紫金方面邀請清華大學水文專家進行水文演算，認為錢排河河水在21日凌晨就已造成石花地水庫滿庫漫壩。滿庫漫壩后，工程質量如豆腐渣的攔河壩，不可能堅持10個小時才潰壩，按省專家報告的說法，現(xiàn)場目擊證人證明，攔河壩在洪水漫頂10分鐘即坍塌。10個小時和10分鐘，之間的懸殊如何解釋？
　　另外，石花地攔河壩的匯水面積為48.8平方公里，尾礦壩的匯水面積為3.65平方公里，僅占總洪峰流量的7.48%。從匯水面積來看，尾礦壩潰壩引發(fā)的洪水，同錢排河上游來水相比，水量是很小的。同時，尾礦壩本身就是滲水壩，尾礦庫的水本來就是要流入錢排河的。
　　紫金方面稱，雙合村村民在21日凌晨3時左右已有緊急轉移，投親靠友。省專家報告認為石花地攔河壩在21日上午10時20分才垮壩，但沒有充分證據(jù)來證明。同樣的幾位專家，在調查尾礦庫垮壩時，稱這場暴雨是“200年一遇”，甚至“千年一遇”，但到了相距三四公里的石花地水庫，這場暴雨就被說成了石花地攔河壩當初設計時可以抵御的“30年一遇”，從邏輯上也是說不通的。

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